Действие гражданских законов

Для применения норм гражданского права прежде всего необходимо удостовериться, является ли действующей подлежащая применению норма. Чтобы определить это, нужно установить, с какого момента она вступила в силу и не отменена ли или не изменена, применима ли к данному субъекту, распространяется ли на данную территорию. Поэтому знание законодательства о пределах действия законов и других нормативных актов имеет большое практическое значение.

Действие гражданских законов во времени. Время действия закона начинается с момента вступления его в силу и сохраняется до момента утраты им юридической силы. В этот период исполнение его предписаний является обязательным.

Декреты Президента и законы Республики Беларусь вступают в силу на всей территории республики по истечении десяти дней после официального их опубликования, если в этих актах не установлен иной срок (ст. 104 Конституции).

Указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь и иные правовые акты вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих актах не установлен иной срок.

Правовые акты, не имеющие нормативного характера, решения Конституционного суда, постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок.

Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. При этом, как правило, акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 67 Конституции закон обратной силы не имеет, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан. Правоотношения, возникшие до введения в действие нового нормативного акта, как правило, подчиняются старому законодательству, действовавшему в момент существования этих правоотношений.

В ряде случаев между субъектами гражданского права устанавливаются длящиеся гражданские правоотношения, то есть такие, которые возникли при старом законодательстве, но продолжают существовать и после принятия нового законодательства. При таких обстоятельствах новые акты гражданского законодательства применяются к гражданским правоотношениям, сложившимся до введения в действие нового законодательного акта, но только в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения в действие этого акта. Принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, закреплен и в ст. 1138 ГК, где установлено, что ГК применяется к отношениям, возникшим после вступления его в силу, то есть после 1 июля 1999 г.

Вместе с тем, ГК предусматривает ряд исключений из общего правила о том, что закон обратной силы не имеет. Так, в ст. 1139 ГК установлено, что по гражданским правоотношениям, возникшим до 1 июля 1999 г., но не урегулированным действовавшим в тот момент законодательством, применяются правила ГК.

Правила о приобретательной давности, предусмотренные ст. 235 ГК, подлежат применению и в тех случаях, когда владение имуществом началось до 1 июля 1999 г. и продолжается после вступления в силу Гражданского кодекса.

Согласно ст. 1142 ГК нормы нового кодекса об основаниях и последствиях недействительности сделок (ст. 163, 166–181) применяются к сделкам, требования о признании недействительными и последствиях недействительности которых рассматриваются судом, хозяйственным судом или третейским судом после 1 июля 1999 г., независимо от времени совершения сделок. Обязательные для сторон договора нормы нового Гражданского кодекса об основаниях, порядке и последствиях расторжения договоров отдельных видов применяются также к договорам, которые продолжают действовать после вступления в силу кодекса, независимо от даты их заключения (ст. 1148 ГК). Особые правила, касающиеся обратной силы норм Гражданского кодекса, предусмотрены и в других его статьях.

Важное значение имеет определение времени утраты нормативно-правовым актом юридической силы. Гражданско-правовые нормы прекращают свое действие различными способами. Если акт был издан на определенный срок, он перестает действовать по истечении этого срока. В других случаях в новом нормативном акте указывается на признание утратившим силу ранее действовавшего нормативного акта (актов) или его отдельных норм (статей, пунктов). В ст. 1136 ГК, например, указывается, что по мере вступления в силу норм нового Гражданского кодекса считаются утратившими силу соответствующие нормы ГК Республики Беларусь от 11 июня 1964 г.

Иногда нормативный акт прекращает свое действие в результате принятия нового аналогичного нормативного акта, без его официальной отмены.

Действие гражданских законов в пространстве. В зависимости от того, каким органом издан акт нормативного характера, он применяется либо на всей территории Республики Беларусь, либо на определенной ее части (область, район, город).

Гражданско-правовые акты Президента, Национального собрания Республики Беларусь и республиканских органов государственного управления действуют, как правило, на всей территории республики. Нормативные акты местных органов власти и управления – областных, городских, районных, сельских и поселковых Советов и их исполнительных и распорядительных органов – подлежат исполнению лишь на территории этих административно-территориальных единиц.

Нормативному акту или отдельным его нормам может быть установлена ограниченная сфера действия. Например, отдельные нормативные акты в республике действуют лишь на территориях, находящихся под радиационным контролем в связи с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС.

Действие гражданских законов по кругу лиц. По общему правилу гражданско-правовые нормы распространяют свое действие на всех субъектов гражданского права: граждан, юридических лиц и государство. Правила, установленные гражданским законодательством, применяются также к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь (ч. 3 ст. 1 ГК).

Однако некоторые гражданско-правовые нормы распространяют свое действие только на граждан, в то время как другие нормы – только на юридических лиц: на предприятия, организации, учреждения. Например, правила о правоспособности и дееспособности граждан, нормы гражданского права, регулирующие наследование по закону, распространяются только на граждан. Гражданско-правовые нормы о праве хозяйственного ведения, о праве оперативного управления и другие – лишь на предприятия и учреждения.

В ряде случаев нормы гражданского права применяются не ко всем гражданам или юридическим лицам, а лишь к части их, к определенным группам этих субъектов. Например, ст. 1064 ГК закрепляет право несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособного супруга и нетрудоспособных родителей на обязательную долю в передаваемом по наследству имуществе, независимо от содержания завещания. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 1994 г. «О формировании и размещении заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд» и утвержденное им «Положение о формировании и размещении заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд» распространяются, как правило, на государственные предприятия и организации.