Cодержание, основания возникновения и прекращения права собственности.

07.12.2010 13:21 Я.А. Юкша

Содержание права собственности включает три правомочия собственника: в п. 1 ст. 209 ГК РФ правомочия собственника раскрываются с точки зрения владения, пользования, распоряжения.

Владение — основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество. Это фактическое обладание вещью. Различают владение законное и незаконное, титульное, добросовестное и недобросовестное.

Пользование — основанная на законе возможность эксплуатации данного имущества. Это право на извлечение из вещи ее полезных свойств в процессе личного или производственного потребления.

Распоряжение — основанная на законе возможность определения юридической судьбы вещи (имущества).

Власть собственника над вещью не безгранична. Действия собственника в отношении вещи могут быть любыми, но не противоречащими законодательству. Например, собственник по закону в Германии «может распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого воздействия на нее», во Франции «пользуется и распоряжается вещами наиболее абсолютным образом».

Таким образом, право собственности есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

Обязанности собственника при осуществлении его прав:

1) принимать меры, предотвращающие ущерб жизни и здоровью граждан и окружающей среде;

2) воздерживаться от действий, умаляющих права и охраняемые законом интересы других лиц;

3) воздерживаться от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить другим лицам вред;

4) в определенных законом случаях допускать ограниченное пользование своим имуществом другими лицами.

В ряде случаев право собственности может быть ограничено. Такие ограничения могут вводиться только федеральными законами и лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В зависимости от того, кто является субъектом права собственности (т.е. собственником): отдельный человек, группа лиц или организованный ими коллектив, государство или общество в целом, — экономические формы принято называть определенными формами собственности. Провозглашение в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ частной, публичной (государственной и муниципальной) и иных форм собственности имеет в виду экономические, а не юридические категории.

Так, по Конституции выделяются следующие формы собственности:

• частная (собственность граждан и юридических лиц);

• государственная (публичная) (субъектами ее выступает Российская Федерация, субъекты РФ, а также города федерального значения Москва и Санкт-Петербург);

• муниципальная (субъектами ее являются муниципальные образования, в которых имеются органы самоуправления — города, поселки и т.д.).

Основания возникновения права собственности (титулы соб­ственности) — определенные юридические факты, которые де­лятся на две группы.

1. Первоначальные основания, не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь. К ним относятся следующие:

• изготовление (создание) новой вещи (п. 1 ст. 218 ГК РФ). Для движимых вещей — в момент окончания деятельности. Для недвижимых вещей — в момент государственной регистрации (ст. 219, 131 ГК РФ);

• переработка и эксплуатация имущества и получение продукции, плодов и т.д. — законное использование имущества (ст. 136, 220 ГК РФ);

• обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ);

• приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 218, ст. 225 и 226, п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК РФ);

• находка вещи (ст. 227—229 ГК РФ);

• содержание безнадзорных животных (ст. 230—232 ГК РФ);

• обнаружение клада (ст. 233 ГК РФ);

• приобретательская давность (ст. 234 ГК РФ);

• приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ).

2. Производные основания, при которых право собственности основывается на праве предшествующего собственника (чаще всего по договору с ним). Существует правило: «Никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам». Это означает, что объем правомочий, передаваемый другим лицам, не может быть больше, чем у лица, который эти правомочия передает.

Право собственности возникает при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, и эти другие лица (лицо) становятся новыми собственниками (собственником). Кроме того, основаниями возникновения права собственности являются:

• национализация (ч. 3 п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ);

• приватизация (ст. 217, ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ);

• приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации (п. 7 ст. 63, п. 2 ст. 218 ГК РФ);

• обращение взыскания на имущество собственника по обязательствам (п. 1, 2 ст. 238 ГК РФ);

• реквизиция (ст. 242 ГК РФ);

• конфискация (ст. 243 ГК РФ);

• выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК РФ);

• выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ);

• выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК РФ);

• приобретение права собственности в порядке наследования (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 228 ГК РФ). Передача вещи осуществляется следующими способами:

1) вручение самой вещи или ее символическая передача (например, вручение ключей от квартиры ее покупателю);

2) сдача вещи на почту для ее отправки (например, при отправке посылки, бандероли);

3) сдача вещи в транспортную организацию для доставки другому лицу.

В тех случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

При передаче вещи путем вручения вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя (п. 1 ст. 224 ГК РФ). К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее (п. 3 ст. 224 ГК РФ).

В процессе передачи вещи от одного лица другому возможна ее случайная гибель в результате различных обстоятельств. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. На собственнике лежит также бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Гражданский кодекс РФ называет условие прекращения права собственности:

а) отчуждение собственником своего имущества другим лицам (сделки: купля-продажа, мена, дарение и т.д.) (ст. 235);

б) добровольный отказ собственника от права собственности (ст. 236).

При этом допускается отказ собственника от права собственности путем:

• публичного объявления об этом;

• совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом намерении (выброс имущества);

• особый случай — приватизация государственного (муниципального) имущества (ст. 217 ГК РФ);

в) гибель или уничтожение имущества;

г) утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (эти случаи уже рассмотрены выше).

Принудительное изъятие у собственника имущества (т.е. не по воле собственника) не допускается, кроме случаев, когда это производится по основаниям, предусмотренным законом.

А. Случаи принудительного изъятия имущества у частного собственника на возмездных началах (ст. 235 ГК РФ), т.е. компенсация:

1) если при отчуждении имущества оно в силу запрета не может принадлежать данному лицу. Защита публично-правовых интересов. Речь идет о тех видах имущества, которое по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, либо ограничены в обороте (оружие, яды, наркотики и т.д.);

2) при отчуждении недвижимости в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК РФ). Особый случай — земельный участок изымается у частного собственника в публично-правовых интересах (прокладка дороги);

3) при выкупе бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей. Принудительный выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ). Дело касается не любых, а особо охраняемых государством культурных ценностей. В судебном порядке требуется установление факта их бесхозяйственного содержания, а также реальной угрозы утраты этих ценностей;

4) при реквизиции имущества. Реквизиция — предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией. Допустимо в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, эпидемии и т.д.);

5) при выкупе земельного участка для государственных нужд в соответствии с решением суда;

6) при национализации имущества собственников в силу принятия специального закона и т.д. Национализация — обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (ст. 235, 306 ГК РФ). Допустима лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи, но и причиненных убытков (например, практика компенсации за утерянный бизнес).

Б. Случаи безвозмездного принудительного изъятия имущества у собственника (помимо его воли). Это возможно лишь в двух случаях:

1) обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст. 12, 24, 56 ГК РФ). Допустимо только на основании судебного решения, правда, иногда допускается законом и во внесудебном порядке;

2) конфискация имущества в соответствии со ст. 243 ГК РФ (решение суда, решение в административном порядке). Эта санкция применяется к частному собственнику в установленном законом порядке за совершение им правонарушения (ст. 243 ГК РФ) (за совершение уголовного преступления, либо иного правонарушения, например административного). Статья 169 ГК РФ рассматривает случай санкции за гражданское правонарушение в виде конфискации в случае умышленного совершения сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности.

 

34) уголовное право — это прежде всего отрасль права, т.е. система уголовно-право- вых норм, установленных государством (законодательной властью) в целях регулирования и охраны общественных отношений от преступных посягательств. Уголовно-правовые нормы определяют задачи уголовного законодательства и пределы его действия, основание и принципы уголовной ответственности, понятия преступления и наказания, круг общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями, закрепляют систему наказаний, порядок и правила их применения, основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и от наказания, регулируют иные уголовно-правовые институты. Будучи самостоятельной отраслью в системе российского права, уголовное право характеризуется как общими признаками, присущими праву в целом, так и отличительными признаками, которые вытекают из его отраслевой принадлежности и заключаются в особенностях его задач, предмета и метода.

Как отрасль законодательства уголовное право представляет собой совокупность законов, содержащих нормы уголовного права (закон, как известно, есть источник, содержащий правовые нормы, форма их выражения). Согласно ст. I УК уголовное законодательство РФ состоит из Уголовного кодекса; новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК¹.

Как отрасль юридической науки уголовное право — это одновременно исследовательская деятельность, направленная на получение нового знания о самых разных аспектах уголовного права, и совокупность идей, взглядов и представлений об этом, полученных в результате исследовательской деятельности и воплощенных в различных теоретических концепциях.

Как учебная дисциплина уголовное право есть совокупность знаний, приобретаемых студентами-юристами в рамках учебной программы «уголовное право».

 

Регулятивная задача Уголовного кодекса (и, соответственно, уголовного права) РФ с неизбежностью встает перед уголовным правом в тех (довольно многочисленных) случаях, когда и в связи с тем, что произошло нарушение уголовно-правового запрета, означающее, что совершено преступление и первая из задач — охранительная — оказалась нерешенной. Предупредительные возможности уголовно-правовых норм значительны, но все же ограничены, и предупредить совершение преступлений удается далеко не всегда.

В таких случаях между государством и совершившим преступление липом возникает специфическое уголовно-правовое отношение, сущность которого — конфликт, нуждающийся в урегулировании. Разрешение такого конфликта предполагает определение взаимно корреспондирующих прав и обязанностей его сторон: основания и пределов уголовной ответственности виновных лиц, условий и порядка применения к ним мер уголовно-правового воздействия, гарантий от необоснованного или несправедливого привлечения к ответственности и т.д. Необходимость в урегулировании возникает также в случаях непреступного причинения вреда охраняемым уголовным законом общественным отношениям — при обстоятельствах, исключающих преступность деяния, при добровольном отказе от преступления и в иных подобных случаях, когда возникают новые, специфические уголовно-правовые отношения, которые также нуждаются в правовом регулировании.

Таким образом, в соответствии со своим назначением нормы уголовного права охраняют естественным образом складывающиеся в обществе позитивные общественные отношения и регулируют новые общественные отношения, возникающие вследствие совершения преступления или вследствие непреступного причинения вреда общественным отношениям, охраняемым уголовным законом. Охранительная и регулятивная задачи уголовного права тесно взаимосвязаны: устанавливая в целях охраны общественных отношений запреты, уголовно-правовые нормы тем самым также регулируют поведение людей (указывая, как не следует поступать), и наоборот, регулируя общественные отношения, они тем самым одновременно и охраняют их от причинения вреда. Каждая норма является одновременно и регулятивной, и охранительной, участвуя в решении обеих задач. Поэтому точнее было бы именовать первую из указанных задач охранительно-регулятивной, а вторую — регулятивно-охранительной.

Важное значение имеют указания законодателя на пути и средства решения уголовно-правовых задач: согласно ч. 2 ст. 2 УК для их осуществления «Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений».

Таким образом, уголовный закон не только формулирует стоящие перед уголовным правом задачи, но и определяет: а) перечень объектов уголовно-правовой охраны; б) «армию неприятеля» — признаки деяний, признаваемых преступлениями, и их исчерпывающий перечень; в) основание и принципы уголовной ответственности; г) средства борьбы с указанным «неприятелем» — виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Регулирование последнего вопроса имеет ключевое значение для определения форм уголовно-правового реагирования на нарушение уголовного закона. Однако если наказание регламентировано действующим УК достаточно полно и обстоятельно (см. гл. 9 и 10 УК), то что такое «иные меры уголовно-правового характера» остается неясным до сих пор. Законодатель, к сожалению, не довел регламентацию данного уголовно-правового института до логического завершения, се следует признать непоследовательной, противоречивой и неполной.