Территориальные общественные самоуправления (ТОС)

ТОС - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС не является публичной властью.

Местное самоуправление и ТОС отличается по следующим основаниям:

ТОС это самоорганизация граждан, а не самоуправление в прямом его смысле. ТОС создается по желанию жителей части муниципального образования, а не в обязательном порядке как местное самоуправление.

Участники ТОС не решают вопросы местного значения, а осуществляют собственные инициативы по этим вопросам, поэтому решения ТОС не носят обязательного характера.

ТОС осуществляется не на всей территории муниципального образования, а на его части.

ТОС не может осуществляться в муниципальном районе, а действует на части территории поселения, в том числе и городского округа. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом по предложению населения, проживающего на данной территории. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

Подъезд многоквартирного жилого дома; Многоквартирный жилой дом; Группа жилых домов; Жилой микрорайон; Сельский населенный пункт, не являющийся поселением; Иные территории.

Для создания ТОС необходимо соблюдение следующих условий:

Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории поселения

На определенной территории не может быть более одного ТОС

Территория на которой осуществляется ТОС должна составлять единую территорию.

Законодательство выделяет два порядка регистрации ТОС:

Регистрация устава ТОС.

Государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица

При первом порядке ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава ТОС определяется либо уставом МО, либо актами представительного органа.

Второй порядок: ТОС может являться юридическим лицом если это предусматривает его устав. В этом случае ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Наиболее оптимальной организационно-правовой формой для ТОС представляется автономная некоммерческая организация.

ТОС осуществляется либо непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан (не тех), либо посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Собрание правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста. Конференция правомочна- 2/3 избранных на собрании кандидатов с 16 лет.

К исключительным полномочиям собрания или конференции граждан относится установление структуры органов ТОС, принятие устава ТОС, внесение в него изменений, утверждение смет доходов и расходов ТОС, рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

ОТОС избираются на собрании или конференции. Они осуществляют полномочия:

Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории

Осуществляют деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан

Вправе вносить в омс проекты муниципальных правовых актов.

Устав ТОС должен содержать следующие вопросы: Территория, Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС, Порядок формирования и прекращения, Срок полномочий органов, Порядок принятия решений, Порядок приобретения имущества, Порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами, Порядок прекращения.