Регулирование деятельности иностранных лиц на территории России
Для осуществления деятельности в сфере международного туризма в статусе туроператора необходимо иметь финансовое обеспечение. Деятельность, приравниваемая к туроператорской (в сфере международного и внутреннего туризма), без финансового обеспечения будет рассматриваться как незаконная предпринимательская, объявлено о подготовке соответствующих положений в Гражданский, Уголовный кодексы и также в Кодекс Об Административных нарушениях. В законе введено новое понятие «иностранный туроператор». На территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства (далее — иностранный туроператор), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Таким образом, продажа по договору на реализацию услуг, входящих в состав туристского продукта (перевозки и размещения одновременно и за одну цену) иностранного юридического лица индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства (далее — иностранный туроператор), дозволяется российскому юридическому лицу, приравненному к туроператору и имеющему финансовое обеспечение. ^ Иностранный туроператор — это иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо организация, не являющаяся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства. Этот иностранный туроператор продает на территории некий свой туристский продукт (перевозку и размещение за одну цену). Скорее всего, под этим понимаются услуги выездного туризма для российских туристов, который предоставляет иностранный туроператор. Иностранный туроператор, в отличие от российского туроператора, может и не быть юридическим лицом, а предпринимателем, либо иной организацией, не являющейся юридическим лицом. Это прерогатива самого иностранного государства и его законов, регулирующих туристскую и иную деятельность. В практике выездного туризма иностранный туроператор продает размещение, питание, экскурсии, а также перевозку в своей стране, как минимум, трансфер. Дальнемагистральную перевозку российских туристов в дестинацию назначения предоставляет (оказывает услугу перевозки) обычно российский туроператор, это его услуга. Цена туристской путевки, продаваемой на российском рынке обычно включает пакет услуг (перевозку, размещение, питание, экскурсии). Как дополнительная и сугубо посредническая — оформление загранпаспорта, получение визы, бронирование аренды прокатной автомашины. Сугубо теоретически, можно предположить, что российская туристская фирма будет продавать туристу в пакете по единой цене туристской путевки только размещение, питание, экскурсию. Перевозка осуществляется по персонифицированному договору (т.е. фамилия туриста указывается в билете). Купить билет на средство перевозки турист может сам или это действо по его поручению может выполнить третье лицо. Важно, чтобы эта услуга не вошла в данную туристскую путевку (т.е. пакет услуг по одной цене). До аэропорта или вокзала туристы добираются сами (тур начинается в аэропорту или вокзале). Если страна безвизовая (Турция или Египет), проблем с визами не возникает. Трансфер в дестинации может быть отдельной услугой, услугой гостиницы, или предоставляемой за отдельную плату. В этом случае туристский продукт не образуется и финансовое обеспечение по нормам данного закона не требуется. Если страна посещения требует визы для туриста, то возникнут сложности ее оформлением. Иностранные консульства и визовые центра будут аккредитовывать только туроператоров. Впрочем, турист может оформить визу самостоятельно или воспользоваться услугами третьих лиц. В этом смысле туроператор, имеющий финансовое обеспечение находится в приоритетном положении.
|
