Государственная политика и государственное управление в информационной сфере

Государственная политика в информационной сфере – механизм определения и реализации задач и приоритетов в информационной сфере, обеспечивающий эффективное государственное управление, эффективное функционирование и развитие государства, а также сохранение и укрепление духовных основ общества.

В Российской Федерации накоплен известный опыт выработки государственной политики в области развития информационной сферы. Алгоритм формирования государственной политики можно представить следующим образом:

1) научное исследование и осмысление закономерностей развития общественных отношений в информационной сфере и постановка проблемы;

2) определение доктринальных и концептуальных установок и их нормативное закрепление (к таким документам следует отнести Доктрину информационной безопасности РФ (2000 г.) и т.д.;

3) конкретизация задач для органов государственной власти при определении основных направлений внутренней и внешней политики (в ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию с 1994 г.);

4) разработка и принятие концепций развития законодательства в информационной сфере и ее отдельных областях (Концепция государственной информационной политики (1998 г.), Концепция развития законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности РФ (1998 г.), Концепция совершенствования правового обеспечения информационной безопасности РФ (2001 г.));

5) разработка и принятие законов как правовой основы регулирования отношений в информационной сфере;

6) подготовка и принятие подзаконных нормативных правовых актов;

7) подготовка и реализация федеральных целевых программ, конкретизирующих участие органов государственной власти в формировании и реализации государственной политики в соответствии с их компетенцией (примером здесь может служить программа "Электронная Россия" (2001 г.).

Информационная политика в более узком смысле с учетом государственной политики может определяться и на уровне системы отраслевого управления, межотраслевого управления, управления регионального. Можно, например, говорить об информационной политике в области образования, предпринимательства, охраны природы, экологии в целом. Соответствующие ведомства могут издавать документы, мобилизующие внимание к решению вопросов информационного обеспечения в своей сфере ведения, использования информационных ресурсов своего профиля. Локальное поле информационной политики возникает и на уровне отдельной организации.

Совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением государственной политики в этой области.