Взаимоотношения государства и гражданского общества при различных политических режимах

Формой взаимодействия государства и гражданского общества является политический режим система методов и средств осуществления политической власти, а разные типы политических режимов - демократический, авторитарный и тоталитарный - есть разными способами этого взаимодействия.

Главной особенностью тоталитарного политического режима является всеобъемлющее огосударствление общественной и частной жизни, тотальный контроль государства над обществом и гражданами, который опирается на систематическое использование насилия. При тоталитаризме общество не производит ощутимого влияния на государство. Так, при социализме в СССР произошло огосударствление всех сфер общественной жизни. Государство фактически была владельцем всех средств производства, в лице огосударствленной правящей партии монополизировала политическую власть в обществе, навязывала ему единственную идеологию, направляла деятельность общественных организаций. Общество не имело реальных средств воздействия на государство. Выборы в представительные органы власти и сами эти органы имели формальный характер. Средства прямой демократии или не использовались вовсе, либо также были формальными.

Не было многопартийности, деятельность общественных организаций направлялась и жестко контролировалась коммунистической партией. Это же касалось и средств массовой информации.

При тоталитарном режиме государство фактически поглощает гражданское общество. Зародыши этого общества существуют как бы в семье, домашнем хозяйстве, церкви, хотя и они не лишены произвольного вмешательства государства или огосударствленной партии. Отсутствие развитых структур гражданского общества, прежде всего экономической основы - частной собственности - и политических институтов, обратного влияния этого общества на государство приводят к деформации самого государства. Она прибегает к насилию, произвольных экспериментов над обществом, втягивается в войны и тому подобное.

Главной особенностью авторитарного политического режима является сосредоточение государственной власти в одном ее органе, в руках одного лица или группы лиц и осуществления власти в основном с опорой на принуждение. С точки зрения взаимодействия государства и гражданского общества авторитаризм отличается от тоталитаризма в лучшую сторону. По авторитарных режимов сохраняется автономия личности и общества в неполитических сферах, существует негосударственный сектор экономики, государство не осуществляет тотального контроля над обществом, не навязывает ему единственную идеологию. Авторитаризм формально может предполагать разделение властей, многопартийность, выборность органов государственной власти и тому подобное. Однако реально государственная власть сосредотачивается в руках главы исполнительной власти. Доминирует одна политическая партия; другие партии, общественно-политические организации, средства массовой информации не оказывают ощутимого влияния на осуществление государственной власти. Органы местного самоуправления если и существуют, то находятся под жестким контролем центральной власти. Выборы в представительные органы власти должны формальный характер, преобладают методы правления. Это означает, что имеется гражданское общество не контролирует государство. Такое соотношение государства и гражданского общества в той или иной степени присуще большинству стран мира, хотя формально в них могут быть и признаки правового государства и демократического политического режима.

Партнером государства гражданское общество выступает только в правовом государстве при демократическом политическом режиме. Понятие «правовое государство» и «демократическое государство» близки по содержанию, но не тождественны. Демократическое государство не может не быть правовым. Однако не всякая правовое государство действительно демократической. Понятие «правовое государство» формально-юридической характеристикой государственности.

При формальном наличии основных признаков правового государства - конституционном провозглашении принципов верховенства права, разделения властей, прав и свобод человека - в стране на самом деле может существовать авторитарный политический режим, который прикрывается демократической риторикой и за низкого уровня политической культуры масс воспринимается ими именно как демократический.

Правовое государство не может существовать без гражданского общества. Особенность их взаимодействия при демократическом политическом режиме заключается в том, что гражданское общество подчиняет себе государство и контролирует ее. Связь гражданского общества с государством, его влияние на нее основывается прежде всего на принципах демократии. Исходящим из них является принцип народного суверенитета, провозглашает народ единственным источником и верховным носителем власти в обществе.

А это значит, что власть государства, его суверенитет производные от суверенитета народа, гражданское общество создает государство для удовлетворения собственных потребностей, а не ради нее самой, что государство не должно возвышаться над обществом и призвана служить ему, что, в конце концов, чиновники существуют для граждан, а не наоборот. Осознание гражданами именно такого соотношения между гражданским обществом и государством имеет принципиально важное значение для формирования их демократической политической культуры. Демократическая политическая культура гражданского общества проявляется тогда, когда гражданин не склоняется слепо перед государством, хочешь бы ни демократическим она казалась, а задается вопросами типа: что такое государство и для чего она нужна? что государство берет от меня и что я от нее? почему и для чего государство собирает налоги? куда идут собранные средства и сколько их нужно? в какой мере я участвую в осуществлении государственной власти? почему чиновники за мой счет живут лучше, чем я? и др.

Принцип выборности как принцип демократии предполагает формирование органов государственной власти путем выборов. Выборы являются важнейшим средством влияния гражданского общества на государство. От качества избирательного законодательства и его соблюдение на практике в решающей степени зависят демократизм и эффективность государственной власти. Важным звеном, соединяющим гражданское общество и государство, являются политические партии. В демократических государствах они выступают и главными субъектами избирательного процесса. Влияние на государство гражданское общество осуществляет также через общественные организации и средства массовой информации.

Наиболее полно связь гражданского общества и государства проявляется через права и свободы личности. С одной стороны, конституционное провозглашение и закрепление прав и свобод личности является политико-правовой основой разграничения гражданского общества и государства. С другой стороны, права и свободы являются главной звеном, которое соединяет гражданское общество и государство; благодаря наличию у граждан политических прав они подчиняют государство своему влиянию и осуществляют контроль над ней. Поскольку реальность прав и свобод личности является одновременно одним из основных признаков правового государства и важнейшим достоянием гражданского общества, то это означает, что они - правовое государство и гражданское общество - взаимно предусматривают друг друга.