Лекция 6. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

1. Политическая система: структура и функции

Политическая система представляет собой совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе. Понятие поли­тическая система позволяет представить политическую жизнь в определенной целостности и устойчивости, акцентируя внимание на структурной, организационно-институциональной и функциональной сторонах политики.

Политическая система включает следующие компоненты:

1) институциональный, состоящий из различных социально-по­литических институтов и учреждений (государство и его учреж­дения, политические партии, общественные движения, органи­зации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии и др.); 2) функциональный, складывающийся из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими ин­ститутами, так и их группами (формы и направления политичес­кой деятельности, способы и методы осуществления власти, сред­ства воздействия на общественную жизнь и др.); 3) регулятив­ный, выступающий как совокупность политико-правовых норм и других средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (например, обычаи, традиции, политичес­кие принципы, взгляды, воззрения и т.д.); 4) коммуникативный, представляющий собой совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики; 5) идеологи­ческий, включающий в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и пра­вовая культура, политическая социализация).

Теория политической системы активно разрабатывает­ся американскими политологами с середины 50-х гг., ее ос­новы заложены Д.Истоном, рассматривающим политическую систему как саморазвивающийся и саморегулирующийся орга­низм, активно реагирующий на поступающие из внешней сре­ды импульсы-команды.

В современной политической науке детально разрабо­тан вопрос о функциях политической системы. Так, Г.Алмонд подчеркивает ее многофункциональность, анализируя функции «ввода» и «вывода» информации. К первым он относит функ­ции политической социализации, мобилизации масс, артику­ляции (выражения) и агрегирования (обобщения и интеграции) их интересов; ко вторым—разработку законодательных норм, их практическое применение и контроль за их исполнением. Д.Истон и Дж.Пауэлл полагают, что политическая система об­ладает следующими основными функциями: регуляционной, экстракционной (мобилизационной), дистрибутивной (распре­делительной) и реактивной.

2. Механизм функционирования политической системы

Политическая система является открытой системой, т.е. она постоянно испытывает на себе воздействие из вне, других сфер общественной жизни и сама, в свою очередь, влияет на свое окружение. Влияние окружающей общественной среды имеет чрезвычайно важное значение для политической системы. Под ее воздействием могут происходить как разрушительные для системы процессы или может укрепляться политическая система.

Обмен ресурсами и взаимодействие политической системы со средой осуществляется по принципу "входа - выхода". "Вход" включает два типа: требование и поддержка. Требование - это обращенное к властным органам мнение по поводу желательного или нежелательного распределения ценностей в обществе. Требования имеют тенденцию ослаблять политическую систему. Поддержка означает укрепление политической системы. Различают три типа поддержки: 1. поддержка режиму 2. поддержка власти 3. поддержка политического сообщества.

В результате воздействия среды на политическую систему возникает реакция - "выход", т.е. принятие решений. Ответы политической системы на импульсы, получаемые из вне осуществляются в виде политических решений и политических действий.

3. Типология политических систем

 

Политические системы можно классифицировать по различным основаниям: в зависимости от типологии об­щества — традиционные, тоталитарные, модернизированные демократии (Р.Арон, У.Ростоу); в зависимости от характера взаимодействия со средой — открытые и закрытые; в зави­симости от типа политической культуры — англо-американ­ская, континентально-европейская, доиндустриальная и час­тично-индустриальная, тоталитарная (Г. Алмонд); в зави­симости от содержания и форм правления: либеральные, радикально-авторитарные или коммунистические, традици­онные, популистские, авторитарно-консервативные (Ж.Блон-дель).