Вступление России в ВТО

В августе 2012 года Россия стала членом ВТО – это было самое длинное присоединение к торговой организации за всю её историю. Главные последствия вступления будут заметны для российской экономики только через несколько лет, однако давление зарубежных конкурентов первыми уже ощутили производители продовольствия. По мнению экспертов, чтобы успешно противостоять иностранным игрокам, российским компаниям волей-неволей придётся стать более конкурентоспособными.

Переговоры о вступлении России в ВТО начались в 1995 г., однако полномасштабным переговорный процесс стал всего лишь с 2000 г. Наиболее острыми в ходе дискуссий оказались вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, пошлин на древесину, а также вопрос промышленной сборки автомобилей. Например, переговорный процесс зашёл в тупик в 2006 г., когда Россия повысила ввозные пошлины на древесину с 6,5% до 25%. Впоследствии возникали разные сложности при подписании документов с различными странами, однако в июле 2012 г. российское правительство уведомило секретариат ВТО о завершении всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в эту организацию. В соответствии с правилами организации вступление России в ВТО состоялось 22 августа, на 30−й день после передачи указанного уведомления. Таким образом, протокол о присоединении РФ к ВТО вступил в силу, и Россия стала 156−м членом ВТО через 18 лет после начала первых переговоров.

Членство России в ВТО предполагает выполнение целого ряда обязательств, в первую очередь направленных на либерализацию доступа на российский рынок иностранных игроков. Для этого прежде всего предполагается снизить ввозные пошлины на определённые группы товаров. В целом снижение средневзвешенной ставки составит порядка 3 процентных пунктов, а по части сельскохозяйственных товаров и продовольствия пошлины снизятся примерно на 4,4 процентного пункта. В частности, Россия снизит пошлины на значительную часть сельхозпродукции и облегчит импорт сырья, недостающего для пищевой промышленности, например высококачественной молочной сыворотки. Впрочем, с момента присоединения к ВТО Россия продолжает применять режим тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы в течение 7 лет. Более того, обязательства России в области сельского хозяйства отличаются от стандартных обязательств, которые принимались другими странами, присоединявшимися к ВТО. Для России разрешённый уровень поддержки составил 9 млрд долл., что более чем в 2 раза превышает стандартные правила. Затем разрешённый уровень поддержки будет постепенно сокращаться.

Россия также приняла на себя обязательства по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В большинстве случаев обязательства не предусматривают каких-либо изменений в действующей системе регулирования, однако есть серьёзные исключения. Например, общая квота иностранного участия в секторе страхования должна быть повышена с 25% до 50%. А через 9 лет после присоединения к ВТО будет разрешена работа в России «прямых» филиалов иностранных страховых компаний. В ряде секторов обязательства предусматривают возможность введения более жёстких мер по сравнению с существующим режимом. Так, например, Россия сможет при необходимости ввести государственную монополию на алкоголь. Но самые существенные изменения касаются промышленности и торговли. Согласно принятым обязательствам в течение 7 лет пошлины на новые легковые автомобили должны быть снижены с 25% до 15%. Впрочем, российским переговорщикам удалось зафиксировать возможность снижения в основном в последние 3 года переходного периода, что, с одной стороны, обеспечит интересы российских покупателей и потребителей, с другой – позволит в полном объёме реализовать крупные инвестиционные проекты с участием иностранного капитала по производству автомобилей в России. При этом пошлины на старые автомобили, бывшие в употреблении от 3 до 7 лет, сохранятся на уровне 20%. Как отмечают в Минэкономразвития России, переходный период, в течение которого могут сохраняться противоречащие правилам ВТО элементы режима «промышленной сборки» автомобилей и автокомпонентов, является беспрецедентным в истории ВТО. Он истекает 1 июля 2018 г., когда, как предполагается, подавляющее большинство инвесторов выйдет на полную окупаемость инвестиционных проектов и начнёт получать чистую прибыль на вложенные инвестиции. Таким образом, договорённости по ВТО не приведут к расторжению инвестиционных соглашений.

В свою очередь, для рынка химической продукции вступление в ВТО в подавляющем большинстве случаев не будет иметь значимых последствий. В целом ставка пошлины снизится с 10% до 6,5–5%. В тех же случаях, когда снижение будет более существенным – косметические средства, мыла и моющие средства, линолеум, некоторые готовые изделия из пластмасс, – оно будет происходить в течение 5–6−летнего переходного периода. Кроме того, в течение 3 лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. А пошлины на бытовую электротехнику и электронику, снизившись с 15%, останутся на уровне 7–9%.