34 Особенности и виды административно-правовых отношений.
Нормы административного права - общеобязательное правило поведения, которое устанавливается государством в целях регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе исполнительной деятельности в сфере государственного управления.
Нормы административного права определяют границы должного или запрещенного поведения.
Особенности административно-правовых норм сводятся:
1. Нормы административного права закрепляют отношения по организации и реализации исполнительной власти в сфере государственного управления, установление процедуры и формы деятельности государственной администрации
2. Нормы административного права определяют статус субъектов в сфере исполнительной власти
3. Административные правовые нормы регулируют отношения, входящие в предмет других отраслей права
4. Административные нормы устанавливаются не только законодательным путем, но и в процессе административного правотворчества.
Административные нормы подразделяются на различные виды с послед основанием:
- в зависимости от содержания: материальные и процессуальные
Материальные нормы определяют объем прав и обязанностей
Процессуальные нормы регулируют споры и порядок привлечения лица к административной ответственности
-в зависимости от функции права нормы:
• учредительные закрепляют права субъектов)
• регулятивные (регулируют позитивное поведение субъектов)
• охранительные(обеспечивают охрану прав и свобод граждан в случае их
- в зависимости от юридической силы
• законы(содержатся в ФЗ и нормативных актах законодательной власти субъектов федерации)
• подзаконные акты (могут быть отраслевыми и общими)
общие нормы содержатся в актах президента и постановлениях пр-ва, отраслевые-уст-ся в ведомств норм актах
-в зависимости от метода воздействия на поведение субъекта
• обязывающие
• запрещающие
• уполномочивающие
• разрешительные
• ограничительные
по форме предписания
• императивные
• рекомендательные
• стимулирующие
-в зависимости от территориального действия
• общефедеральные
• региональные
• межтерриториальные
• местные
• локальные
Все нормы административного права находят свое выражение в источниках права
Источники права - внешние конкретные формы, выражающие прав нормы
К источникам административного права относится:
1. Конституция РФ (устанавливаются основы организации системы исполнительной власти, разграничиваются предметы ведения между федерацией и субъектами федерации, восстанавливает полномочия пр-ва РФ)
2. ФКЗ(определяет правовую основу организации и деятельности исполнительной власти, а также прав статус административного права)-«ФКЗ об уполномоченном по правам человека» и другие
3. Кодифицированные нормативные акты (таможенный кодекс 93г, лесной кодекс 97г и др)
4. ФЗ
5. Подзаконные федеральные акты (указы президента, постановления пр-ва)
6. законодательные акты субъектов РФ
7. подзаконные акты субъектов РФ
8. постановления правительств субъектов РФ
9. административно-правовые договоры нормативного содержания
Все нормы административного права в своей совокупности образуют систему административного права
система административного права состоит из общей и особенной частей.В рамках общей части выделяют след институты:
• институт административно - правового статуса граждан
• институт исполнительной власти
• институт форм и методов осуществления исполнительной власти
• институт государственной службы
• институт административно-правового статуса негосударственных объединений
• институт административного принуждения и административной ответственности
• институт административной юстиции
• институт контроля за деятельностью государственной администрации
Особенная часть состоит из норм, которые регулируют отношения в отдельных отраслях Государственного управления. Входят нормы, регулирующие управление экономикой, нормы, регулирующие управление в социально-культурной сфере, определяющие порядок управления административно-политической сферой.
