Органы исполнительной власти Российской Федерации

Органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность по исполнению законов, принятых органами законодательной власти. Ор­ганы исполнительной власти Российской Федерации представлены на двух уровнях:

1)федеральные органы исполнительной власти;

2)органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается указами Президента Российской Федерации и состоит из Правительства Российской Федера­ции и федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти).

Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган го­сударственной власти на федеральном уровне, осуществляющий исполнительную власть. Оно является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему испол­нительной власти в Российской Федерации.

Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, фе­деральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. В своей деятельности Правительство РФ руководствуется принципа­ми верховенства Конституции России, федеральных конституционных законов и фе­деральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

В пределах своих полномочий Правительство РФ организует исполнение Консти­туции России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами испол­нительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства России.

Правительство РФ состоит из членов Правительства - Председателя Правительс­тва, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Отставка Правительства РФ осуществляется в следующих случаях:

•перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полно­мочия;

•Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ;

•Президент РФ может по своей инициативе принять решение об отставке Прави­тельства РФ;

•Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ в случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ;

•Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказыва­ет, Президент РФ в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Пре­зидента РФ продолжает действовать до формирования нового Правительства РФ. Компетенция Правительства Российской Федерации:

•разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполне­нии федерального бюджета;

•обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредит­ной и денежной политики;

•обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной по­литики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обес­печения, экологии;

•осуществляет управление федеральной собственностью;

•осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопас­ности, реализации внешней политики РФ;

•осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

•осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией России, фе­деральными законами, указами Президента РФ.

К федеральным органам исполнительной власти относятся министерства РФ (фе­деральные министерства), а также иные федеральные органы исполнительной власти (государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, Управление делами Пре­зидента РФ и др.).

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается указами Президента РФ.

Министерство Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в ус­тановленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства, де­ятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Государственный комитет Российской Федерации, федеральная комиссия России - федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллеги­альной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности.

Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России - федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специаль­ные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сфера ведения.

Формирование системы органов исполнительной власти субъектов РФ производит­ся субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации представительных и исполнительных орга­нов государственной власти, установленными федеральным законом.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляв! высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного орга­на государственной власти субъекта РФ) избирается гражданами России, проживающими на территории субъекта Федерации и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ):

• представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

•обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (пред­ставительным) органом государственной власти субъекта РФ;

•формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ;

•осуществляет иные полномочия.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является пос­тоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ. Он разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического разви­тия субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социально обеспечения и экологии, осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и за­щите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатыва­ет проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ; обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об его исполнении.

Этот орган также: формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ; управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собс­твенностью, переданной в управление субъекту РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной пере­даче осуществления части своих полномочий; осуществляет иные полномочия.