Привод и временное отстранение от должности как меры уголовно-процессуального принуждения: понятие, основания, порядок применения

Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю, прокурору и в суд (ч. 2 ст. 113 УПК). Он применяется в отношении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля в случае неявки их без уважительной причины по вызову и уклонения от выполнения процессуальных обязанностей в уголовном судопроизводстве. Согласно ч. 2 ст.111 УПК приводу могут подвергаться и другие участники уголовного судопроизводства в случае их неявки по вызову без уважительных причин. Такими участниками являются гражданский ответчик, законный представитель несовершеннолетнего подсудимого (п. 1 ч. 3 ст. 54, ч. 4 ст. 428 УПК) и другие лица.

Прежде чем принять решение о приводе дознаватель, следователь, прокурор, судья должны убедиться в том, что причина неявки лица не может быть признана уважительной, и лишь после этого принимать решение. К уважительным причинам следует отнести болезнь, несвоевременное получение повестки и иные обстоятельства, лишающие подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и других лиц возможности явиться в назначенный срок. Болезнь должна быть удостоверена врачом, работающим в медицинском учреждении. Несвоевременное получение повестки удостоверяется отметкой на повестке или объяснением лица, получившего повестку для передачи. К иным обстоятельствам, лишающим возможности явиться в назначенный срок, могут быть отнесены нарушения движения транспорта, стихийное бедствие (пожар, наводнение и т. д.), болезнь члена семьи при невозможности поручить кому-либо уход за больным и т.д. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель немедленно уведомляют орган, которым они вызывались (ч. 3 ст. 113 УПК).

Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что также подлежит удостоверению врачом (ч. 6 ст. 113 УПК). Привод не может производиться в ночное время, то есть с 22 до 6 часов по местному времени (ч. 5 ст. 113; п. 19 ст. 5 УПК).

Решение о приводе формулируется в мотивированном постановлении дознавателя, следователя, прокурора, судьи или в определении суда (форма 25 в Приложении к УПК). Постановление, определение о приводе объявляется лицу, которое подвергается приводу, перед его исполнением, что удостоверяется его подписью на постановлении или определении.

Фактическое доставление лица производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, суда, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ч. 7 ст. 113 УПК).

Временное отстранение от должности производится в случаях, когда лицо привлекается к уголовной ответственности за совершение должностного преступления, если при этом оно может негативно воздействовать на ход предварительного расследования или судебное разбирательство уголовного дела, может продолжить преступную деятельность с использованием служебного положения либо препятствовать установлению истины путем изъятия, исправления, порчи служебных документов, воздействия на свидетелей из числа подчиненных и т.д. О необходимости временного отстранения обвиняемого от должности может свидетельствовать также воспрепятствование проведению ревизии, судебно-бухгалтерской экспертизы, склонение к отказу от дачи показаний или даче заведомо ложных показаний других лиц, подчиненных по службе, дискредитация обвиняемым организации, в которой он работает, и должности, которую занимает.

По смыслу статьи 114 УПК временное отстранение от должности может иметь место только в отношении обвиняемого, являющегося должностным лицом. Понятие и категории должностных лиц, подлежащих отстранению от должности, определены в примечании к ст.285 УК РФ. Право принятия решения о временном отстранении от должности одной категории должностных лиц, совершивших преступление, предоставлено суду, решение которого принимается на основе ходатайства следователя, согласованного с надзирающим прокурором (ч. 1 ст. 114 УПК). Право принятия решения о временном отстранении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), принадлежит Президенту Российской Федерации на основе представления Генерального прокурора (ч. 5 ст. 114 УПК).

Решение о временном отстранении от должности лиц первой категории принимает судья в течение 48 часов с момента поступления ходатайства следователя; оно допускается при предъявлении им обвинения в совершении любого преступления. Решение о временном отстранении от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принимает Президент РФ в течение 48 часов с момента поступления представления; оно допускается при предъявлении им обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Ходатайство следователя и постановление судьи об отстранении от должности должны быть обоснованы материалами уголовного дела, указывающими на обстоятельства, свидетельствующие об использовании обвиняемым своего служебного положения в целях воспрепятствования ходу судопроизводства. Постановление судьи о временном отстранении обвиняемого от должности направляется по месту его работы для исполнения. Неисполнение постановления влечет уголовную ответственность (ст. 294 УК РФ).

Временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное государственное пособие в сумме пяти минимальных размеров оплаты труда (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК).

Надобность отстранения от должности отпадает, когда в отношении обвиняемого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Другие меры пресечения не исключают одновременного отстранения обвиняемого от должности. Если в применении данной меры процессуального принуждения отпала необходимость, дознаватель, следователь, прокурор своим постановлением отменяет временное отстранение обвиняемого от должности. Для отмены не требуется согласия прокурора и решения судьи (ч. 4 ст. 114 УПК). Отстранение от должности, примененное решением Президента РФ, при отпадении оснований к его применению отменяется решением Президента в том же порядке, в каком оно было применено, либо по инициативе самого Президента. Временное отстранение обвиняемого от должности не означает увольнение его с работы.