Гарантии прав местного самоуправления

Гарантии Мсу - это система средств и институтов муниц.права, обеспечивающих реальные возм-ти реализации гражданами их прав на самоуправление. Особенностью этого? явл-ся то, что гарантии имеют гос.характер, в то время как органы МСУне входят в систему органов гос.власти и не зависимы от них. В качестве общих гарантий прав МСУможно рассматривать.эконом. и полит.отношения, дух.и культ.устои и ценности общества, кот.: 1 служат предпосылками и стимулируют развитиеМСУ; 2 обеспечивают устойчивость деят-ти органовМСУ; 3 создают реальную возм-ть реализации прав.норм, устан-щих компетенцию органовМСУ. Спец. (юрид.) гарантии - правовые средства обеспечения деят-тиМСУ, кот.устан-ны на федеральном и регион-м (суб-в РФ) уровне. Кроме того, органы МСУ принимают собственные норм.-прав. акты, кот.т.же содержат прав.средства обеспечения деят-ти МСУ(уставы, положения и т.п.). Цель гарантий состоит в том, чтобы прав.средствами обеспечить: 1 организационную и матер.-финансовую самост-ть органов МСУв решении мест.?; 2 защиту прав МСУ и создание благоприятных условий для их полной реализации. Положения ст. 3 КРФ свидетельствует о том, что гос-во признает МСУ как самост-й уровень осущ-я власти народа. Это вызывает необходимость автономного осущ-я и организац-го обособления власти МСУ от гос.власти. Среди гарантий организационной самост-ти МСУ можно назвать: a) Органы Мсу не входят в сис-му органов гос.власти. Они не рассматр-ся как звенья единой иерархичной сис-мы органов гос.власти, построенной на строгой подотчетности нижестоящих органов перед вышестоящими. Не допускается осущ-е МСУ органами гос.власти и их должн.лицами; b) Самост-ть определения населением стр-ры органовМСУ. Население муниц.образования само выбирает приемлемую стр-ру органов МСУ, кот.может зависеть только от воли народа, истор-х и иных мест.традиций. Обязат-м явл-ся только выборные органы муниц.образования; c) Организац-я самост-ть МСУ, его обособленность в сис-ме управления гос-м. Назначение должн.лиц, образование органов МСУ и кадровая политика находятся в исключ-й компетенции муниц.образований; d) Собств-я компетенция органов МСУ, кот. они законодательно наделяются для самост-го реш-я мест.задач; e) Право муниц.образований иметь свою собственную символику (герб, флаг, гимн, эмблемы и т.п.); f) Учет мнения населения при изменении границ тер-рий, в кот.осуществляется МСУ; g) Контроль гос-ва за деят-тью органов МСУ. Для реального самост.осуществления самоуправления необходимы матер.-финансовые ресурсы, обеспеч.реш-е задач муниц.образованиями самост-но. Закон об общих пр-пах МСУ (ст.1) определил в кач-ве неотъемлемой составной части и признака МСУ муниц.собств-ть и мест.бюджет. Гарантированность МСУ проявляется в конст.установлении системы правовых мер, направленных как на предупреждение от нарушения, так и на защиту нарушенных прав МСУ.

94.Конституционная законность: понятие, механизм обеспечения в России.

КЗ есть есть реально действующая система конституционализма. Обеспечивающая полное действие конституции. КЗ означает:1. Прав хар-р самой конституции как базового закона гос-ва. 2. Верховенство конст в правовой системе гос-а 3. Принципы и нормы кон имеют прямое действие. 4. Конст действует на всей территории гос-ва. Система обеспечения законности в деятельности государственных органов представляет собой структуру мер. Направленных на профилактику нарушений законности и упрочение законности, то есть состоит из двух блоков: а) профилактики нарушения законности; б) упрочение законности.Профилактика нарушений законности означает выявление причин и условий нарушений законности, устранение указанных причин и условий. Ликвидацию всех тех негативных факторов, явлений и процессов, которые ведут к нарушениям законности. В числе такого ряда факторов - экономическая и политическая нестабильность, низкая правовая культура населения, должностных лиц, деформация профессионального правосознания, установка должностных лиц на приоритет целесообразности пред законностью и т.д.Упрочение законности предполагает формирование и совершенствование, развитие гарантий законности в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц. Под гарантиями законности понимаются положительно действующие условия, факторы и средства как внутри той или иной госструктуры, так и вне ее.Правильно организовать систему защиты и обеспечения законности можно лишь при обязательном учете уровней, иерархий той или иной системы государственных органов, ее внутренних и внешних связей.