Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления:

- Местный референдум. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

- Муниципальные выборы. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

- Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МС, выборного должностного лица МС, голосование по вопросам изменения границ муниц. образования, преобразования муниц. образования - основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа МС и т.д. могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Депутат и т.д. считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниц. образовании (избирательном округе).

- Сход граждан - в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниц. образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниц. образования. Сход граждан может созываться главой муниц. образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Участие в сходе граждан выборных лиц МС является обязательным. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

- Правотворческая инициатива граждан - может выступить инициативная группа граждан, обладающих избир. правом. Граждане имеют право разрабатывать муниципально- правовые акты и направлять их в соответствующие органы МС для рассмотрения. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 % от числа жителей муниц. образования. Соответствующий орган МС обязан рассмотреть данный проект и принять мотивированное решение и в письменном виде уведомить о решении разработчиков.

- Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения 7. собраний и 8. конференций граждан (собрание делегатов), а также посредством создания органов ТОС: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. К полномочиям относят: установление структуры органов ТОС; принятие устава ТОС и т.д. деятельность регламентируется положением «О ТОС», в Чите-2.

- Публичные слушания - проводят для обсуждения проектов муниц. правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниц. образования. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. На публичные выносят: проект устава муниципального образования; проект местного бюджета и отчет о его исполнении и т.д.

- Собрание граждан. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

- Конференция граждан (собрание делегатов). В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

- Опрос граждан. Опрос граждан проводится органами МС для выявления мнения по вопросам местного значения. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

- Обращения граждан в органы местного самоуправления. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

- Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении