Состав земель населенных пунктов

1. Земли городской, поселковой и сельской застройки;

2. Земли общего пользования;

3. Земли с/х использования и другие угодья;

4. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5. Земли, занятые лесами, а в городах – городскими лесами;

6. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;

 

1. Земли городской, поселковой и сельской застройки;

2. Земли общего пользования;

3. Земли с/х использования и другие угодья;

4. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5. Земли, занятые лесами, а в городах – городскими лесами;

6. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;

Земли населенных пунктов - земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст.81 ЗК РФ).

Эти земли отделяются от земель других категорий границами населенных пунктов.

Объекты правового режима земель населенных пунктов.

Согласно ст. 84,85 ЗК РФ объектами правового режима являются:

1. границы населенного пункта (схема территориального планирования, генеральный план) (ст84 ЗК РФ);

2. земли населенных пунктов.

В соответствии со п.1 ст. 85 ЗК РФ земли населенного пункта определяются следующими территориальными зонами:

o жилой;

o общественно-деловой;

o производственной;

o инженерных и транспортных структур;

o рекреационной;

o сельскохозяйственного использования;

o специального назначения;

o военных объектов;

o иные территориальные зоны (пригородные и др).

Порядок государственного управления.

Бывает общее и ведомственное государственное управление.

Общее управление осуществляется на государственном (федеральный + региональный) и муниципальном уровнях.

Государственный уровень осуществляется органами архитектуры и градостроительства. Исключение составляет экспертиза градостроительства на федеральном уровне.

На муниципальном уровне осуществляется:

1.принятие изменений правил застройки;

2. утверждение и реализация градостроительной документации;

3.принятие решения об обеспечении потребности населения земельными участками;

4.разрешение споров в области градостроительной деятельности;

5.утверждене положений об органах архитектуры и градостроительства;

6.организация и проведение референдумов в области градостроительства;

7. выполнение функций заказчика при разработке градостроительной документации.

Ведомственное управление – управление специальными уполномоченными органами исполнительной власти.

Функции такого органа следующие:

1. нормотворческая;

2. координационная;

3. контрольная;

4. организационная.

Все вопросы архитектуры и градостроительства решаются главным архитектором.

В связи с приватизацией жилья возможны иные негосударственные формы управления. Одной из таких форм является товарищество собственников жилья (ТСЖ). ТСЖ регулируется п.1 ст.135 ЖК РФ.

ТСЖ – единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых и иных целей, находятся в собственности всех форм, а общее имущество в долевой собственности.

Доля домовладельца определяется приходящейся на него площадью в квартире.

С понятием ТСЖ связано понятие застройщик. Застройщик – любое лицо, включая органы публичной власти, группу лиц, которые приобретают, строят или реконструируют недвижимое имущество с целью создания ТСЖ и передачи прав собственности на помещения в нем домовладельцам.

Государственное управление осуществляется функциями:

v выдача разрешений на строительство;

v ведение государственного градостроительного кадастра;

v планирование развития территорий всех уровней;

v информационное обеспечение градостроительной деятельности в РФ.

Выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии с «Правилами выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 за №221.

Информационное обеспечение градостроительства определяется следующими документами:

1) гл.7 ст.56 Градостроительного Кодекса;

2) Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.02.2006 за №363.

Сведения информационных систем систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории РФ.

Планирование развития территории поселений определяется Градостроительным Кодексом в соответствии с гл.5 «Планирование территорий». Сама планировка базируется на территориальном планировании и градостроительном зонировании.

Территориальное планирование включает развитие транспорта и связей, обороны, энергетики, особо охраняемых территорий, объектов космической деятельности, естественных монополий.

Зонирование определяет зоны градостроительной деятельности по застройке и землепользованию (одноэтажной, многоэтажной застройки административного назначения и т.д.).

Планировка территорий включает проект планировки, межевание территории, градостроительные планы земельных участков и др.

Субъекты правового режима земель населенных пунктов.

* Органы исполнительной власти органы самоуправления;

* Органы Жилищно-коммунального хозяйства;

* Комплексы недвижимого имущества;

* Физические и юридические лица.

Права и обязанности субъектов.

Права и обязанности субъектов распространяются на земли жилой и общественной застройки, земли общего пользования, земли транспорта и других коммуникаций, земли сельскохозяйственного назначения и др.

Права субъектов определены ст.85,86 ЗК РФ.

Согласно:

Ø п.3 ст.85 обязательность градостроительного регламента (п. 4 ст. 85 ЗК РФ отклонение от градостроительного регламента);

Ø п.5 ст.85 обязанности по застройке жилыми зданиями в жилых зонах;

Ø п.6 ст.85 застройка административными зданиями в общественно–деловой зоне;

Ø п.7,8,9 ст.85 застройка объектами промышленности, транспорта, выделение земельного участка под рекреационную зону в соответствующих зонах;

Ø п.10 ст.85 выделение земельного участка под охранную зону;

Ø п.11 ст.85 земли сельскохозяйственного использования используются в целях сельскохозяйственного производства в соответствии с генпланами населенных пунктов, правилами землепользования и застройки в зонах с\х использования;

Ø п.12 ст.85 земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Ø Ст.86 определяет права и обязанности по использованию пригородной зоны.

Ø п.1 ст.86 определение пригородной зоны;

Ø п.2 ст.86 определяются пригородные зоны (зоны с\х производства, отдыха, резервные).

Правовой механизм охраны правового режима земель населенных пунктов.

Элементы охранного механизма определяются функциями:

ü Предотвращение нарушения;

ü Восстановление нарушений;

ü Юридическая ответственность за правонарушения.

Административная ответственность определяется Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). Дисциплинарная ответственность определяется Трудовым Кодексом (ТК). Уголовная ответственность определяется Уголовным Кодексом (УК).

Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности определяет ответственность за нарушение правового режима земель населенных пунктов.

 

 

5 Могут ли лица распоряжаться участками, владеющими на праве постоянного (бессрочного) пользования?

 

Экзаменационный билет №26