Предмет, метод и система земельного права. Конституционные основы земельного праваЗемельное право - совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения. возникающие в сфере: 1) использования земель, 2) охраны земель, 3) охраны прав граждан и организаций на землю; 4) а также в сфере организации управления земельным фондом. То есть правовых норм, регулирующих отношения по использованию и охране земли как природного ресурса, условия и средства пр-ва на основе рационального использования; улучшение и воспроизводство плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов земельных отношений. Предмет земельного права – отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель, и регулируемые нормами земельного права. Объект земельного права – земля, в совокупности всех ее свойств (место жительства, для хозяйствования, государство, почва (почва - поверхностный слой земли, насыщенный агроминеральным составом, имеющий особый, только ему присущий тип строения)(как средство производства)). Субъект земельного права – граждане, юридические лица и др. Под методом права понимают способ воздействия норм данной отрасли права на поведение участников общественных отношений, т. е. земельных отношений. Существует два метода земельно-правового регулирования: - императивный (императив - требования, приказ, закон) - безусловный принцип поведения. Он включает два вида: а) установление обязанностей; б) установление запретов. - диспозитивный – определяет права субъекта земельных правоотношений. Существует три основных вида диспозитивного метода:а) рекомендательный – субъекту предоставляется возможность самому выбирать способ своего поведения для достижения поставленной целиб) санкционирующий – решение о реализации своих земельных полномочий субъект земельного правоотношения принимает самостоятельно, но это решение приобретает юридическую силу лишь после утверждения его соответствующим компетентным органом.в) делегирующий – предоставление прав и свобод субъектам. Основными принципами земельного права являются: 1.множественность и правовое равенство форм собственности на землю2.нахождение земли в гражданском обороте3.гос.управлени (регулирование) землями4.рациональное использование земель5.целевой характер использования земель6.устойчивость права на землю7.платность землепользования8.приоритет экологических интересов общества над экономическими.9. обеспечение свободы хозяйственности на земельные участки Система земельного права состоит из 2-х крупных элементов – Общей и Особенной частей; каждая из них состоит из институтов; институты земельного права состоят из групп земельно-правовых норм; земельно-правовые нормы имеют свои составные элементы: гипотезы, диспозиции и санкции. Общая часть:1. Право собственности, вещные и другие права на землю. 2.Правовое регулирование сделок с землей. 3.Государственное регулирование земельных отношений. 4. Правовое обеспечение рационального использования земель. 5.Защита земельных прав граждан и юридических лиц и порядок рассмотрения земельных споров. 6.Земельный процесс. 7.Ответственность за земельные правонарушения. Особенная часть: правовые режимы земель различных категорий (с/х назначения, н/п-ов, земли промышленности, транспорта, связи; лесного, водного фонда; природоохранного назначения.., земли запаса и др.)Конституционные основы земельного права Конституция РФ была принята 12 дек.93 г., а Земельный Кодекс – в 91 г. (этоткодекс написан на основе Конституции 78 г.). Произошла ситуация такая, что Общая часть пришла в противоречие с Основной частью.Конституция РФ определяет общие принципы формирования и функционирования институтов Земельного права. 1 принцип: в ст.1 Конституции РФ РФ – это федеративное государство, т.е. 2 уровня государственной власти – на уровне федерации и на уровне субъектов. В связи с этим у нас двойственная трактовка права на землю: и федерация и субъект федерации имеют права на землю. На основании этого принципа строится порядок разграничения полномочий по регулированию земельных отношений между субъектами федерации и федерацией в соответствии со ст.71-73 Конституции. В соответствии со ст.72 Конституции в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и др. природными ресурсами, а также вопросы, связанные с регулированием земельных отношений, земельное законодательство, экологическое законодательство и др. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ. Ст. 9 ч.2 закрепляет многообразие форм собственности на землю, в соответствии с ней, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со ст.12 органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления вправе устанавливать местные налоги и сборы. Ст.36 Конституции закрепляет право граждан РФ и их объединений иметь в частной собственности землю. Владельцы и собственники в праве распоряжаться землей и другими природными ресурсами свободно, если это не противоречит законодательству (ст.36 ч.2). В соответствии со ст.35 Конституции право частной собственности охраняется законом, часть 3 ст.35 определяет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В соответствии со ст.58 Конституции каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам. В соответствии со ст. 42 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
|
