Виды административно-правовых отношений

1. По содержанию административно-правовые отношения могут быть материальные и процессуальные (например, отношения, складывающиеся в связи с постановкой на налоговый учет).

2. По соотношению прав и обязанностей административно-правовые отношения различаются на вертикальные (между соподчиненными сторонами, например, отношения по предоставлению информации органами исполнительной власти по заявлениям граждан) и горизонтальные (например, взаимоотношения между федеральными министерствами).

 

3. По целевому назначению управленческие отношения делятся на две группы: внутренние (например, отношения, связанные с проведением аттестации государственных служащих) и внешние (например, отношения, связанные с привлечением лица, виновного в совершении административного правонарушения, к административной ответственности).

4. По основанию возникновения административно-правовые отношения можно разделить на правомерные (обращение с заявлением о назначении пенсии) и в озникшие из деликта (административное задержание лица)

 

 

20. Субъекты административного права: понятие, виды.

Субъект административно-правовых отношений - это лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством, являются участниками управленческих отношений, регулируемых норма-ми административного права, наделены определенными правами и обязан-ностями в сфере государственного управления и способны их осуществ-лять.

 

Могут быть индивидуальные и коллективные.

Индивидуальные субъекты – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Коллективные:

1) государственные организации

а) органы исполнительной власти

б) государственные предприятия, учреждения, организации и их объединения

в) структурные подразделения органов исполнительной власти, на-деленные собственной компетенцией

2) негосударственные организации

а) общественные объединения (повт, виды)

б) трудовые коллективы

в) коммерческие структуры

г) органы местного самоуправления

 

Составляющими элементами административно- правового статуса субъектов административного права являются а дминистративная правоспособность (способность обладать правами и обязанностями в сфере государственного управления) и административная дееспособность (способность к самостоятельному осуществлению прав, несению обязанностей в сфере государственного управления и ответственности за совершенные административные правонарушения).

Индивидуальные субъекты приобретают административную правоспособность в момент рождения и утрачивают ее в момент смерти. Административная дееспособность приобретается индивидуальными субъектами по достижению определенного возраста и может быть утрачена по каким-либо причинам (например, ограничение дееспособности влечет невозможность дальнейшего замещения лицом государственной должности).

Коллективный субъект обладает правосубъектностью, которая возникает с момента его регистрации и заканчивается в момент внесения записи в реестр о его ликвидации или реорганизации. Причем момент возникновения и прекращения право- и дееспособности у коллективных субъектов совпадает.

 

22. Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

Элементы административно-правового статуса граждан:

-гражданство;

-административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;

-права и обязанности граждан в сфере государственного управления;

-административная ответственность граждан;

-юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Административно-правовой статус граждан РФ является равным. Конституция РФ устанавливает равенство всех граждан перед законом и судом. Граждане обладают равным объемом административной правоспособности в хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества. Эта правоспособность может быть частично и временно ограничена в случаях и порядке, определенном законодательством. Например, в связи с совершением административного правонарушения, за которое предусматриваются санкции в виде административного ареста, лишения специальных прав или иные правоограничения. Граждане РФ обладают равной административной дееспособностью. Отдельные граждане по состоянию здоровья могут быть признаны в порядке, определенном законом, полностью или частично недееспособными (например, лица, страдающие некоторыми психическими заболеваниями).

На основе административной правоспособности дееспособные граждане осуществляют свои права и обязанности, вступая в конкретные административно-правовые отношения с органами и должностными лицами государственной администрации.

Реализуя свои права, граждане не должны ущемлять права и свободы других индивидов, а также нарушать нормы административного права, несоблюдение которых влечет административную ответственность. Административная деликтоспособность наступает с 16-летнего возраста В состав элементов административно-правового статуса граждан входят юридические гарантии. Они обеспечивают защиту прав граждан в случае их ущемления государственной администрацией путем нарушения или незаконного возложения какой-либо юридической обязанности или незаконного привлечения к какой-либо ответственности (право на административное и судебное обжалование неправомерных действий и решений органов исполнительной власти, право на обращение к Уполномоченному по правам человека, право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов исполнительной власти при осуществлении ими служебных обязанностей и др.)