Концептуальное значениеКонтакты: Стройнова Ольга Алексеевна 903 755 73 51 I. Истоки и развитие […] … [Федеральный] Конституционный суд придает центральное значение конституционному долгу верности со стороны Федерации и ее субъектов-земель. В ходе своей деятельности он неоднократно указывал на то, что в германском федеративном государстве «все конституционно-правовые отношения между государством и его составными частями, а также конституционно-правовые отношения между субъектами определяются главенством неписаного конституционного принципа взаимного долга Федерации и земель действовать в интересах Федерации», выводя из этого «главенствующего принципа» целый ряд конкретных правовых следствий… II. Правовые основания, концептуальное значение и диапазон применения Правовые основания … правовые основания верности федерации до сих пор окончательно не прояснены. Обсуждается, в частности, «природа федеративного государства», принцип федеративного государства (ст. 20 Основного закона ФРГ), а также общеправовой принцип верности и веры в специфическом контексте, характерном для федеративного государства… Концептуальное значение Концептуальное значение принципа верности федерации важнее его точного нормативного определения. Согласно не бесспорной, но удачной формулировке не противоречащее интересам федерации поведение является «основной обязанностью в рамках федерации»… Этот принцип… закрепляет конституционно-правовую обязанность, в соответствии с которой земли должны сохранять верность по отношению друг к другу и по отношению к Федерации также, как и Федерация по отношению к землям. Задача принципа верности федерации состоит в том, чтобы укрепить связь Федерации и земель в рамках общего конституционного права, способствуя тем самым укреплению федеративного порядка. Этот принцип ограничивает эгоизм Федерации и земель, противодействует проявлениям ослабления федеративных связей и сепаратистских тенденций, возлагая на участников обязательство не предпринимать ничего, «что могло бы повредить государству в целом или его частям». В то же время принцип соблюдения интересов федерации направлен и на сохранение самостоятельности Федерации и земель, ограничивая тенденции, грозящие нарушить баланс федеративного распределения прав и обязанностей. При этом принцип верности федерации пронизывает все государственное право, являясь «определяющим элементом федеративного порядка» (Клаус Штерн), при этом для Федерации и для земель он является амбивалентным, обеспечивая «единство и вместе с тем плюрализм», обязывая к сотрудничеству и вместе с тем к уважению самостоятельности участников, препятствуя как явной унитаризации, так и явной партикуляризации. […]
|
