Система государственных органов управления финансами и их функцииЗадачами управления ф-сами яв-ся финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической cбалансированности, профиците бюджета, снижении госдолга, твердости национальной валюты, в конечном счет в сочетании эк-ких интересов гос-ва и всех членов об-ва. Принципы: зависимость от конечной цели, макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хозяйства, соответствие интересам всех членов общества, использование эк-ких законов, учет внутренних и внешних эк-ких условий на основе реальных возможностей. Методы: финансовое планирование, прогнозирование, программирование, фин-ое регулирование, фин-ый контроль, принятие фин-го законодательства, система методов мобилизации фн-ых ресурсов. Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления: 1. Президент РФ (его администрация) – регламентирует деятельность фин. системы, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое зак-во, принятое Парламентом. 2. Парламент РФ (СФ и ГД) устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает фед. бюджет, принимает фин-вое зак-во (Кодексы). 3. Прав-во РФ рассматривает фед. бюджет, выступает как единый центр управления ф-сами. Основной орган управления ф-сами – Минфин РФ. Минфин координирует деятельность других федеральных органов исп. власти, осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хоз-ва, организует разработку федерального бюджетного плана, принимает участие в разработке баланса финансовых ресурсов страны, организует исполнение фед. бюджета. Министерство по налогам и сборам РФ осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и др. платежей. Министерство госимущества РФ организует управление госимуществом с целью получения доходов неналогового х-ра. Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового рынка. ЦБ РФ осуществляет кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов, реализует денежно-кредитную политику. Для контроля за выполнением финансового законодательства создан специальный контрольный орган – Счетная палата РФ, ее основным назначением яв-ся контроль за федеральными денежными средствами. Она независима от Правительства и подотчетна Федеральному собранию (Глава избирается ГД на 6 лет). Управление финансами в субъектах федерации осуществляют соответствующие финансовые учреждения (региональные представительства). 33. Финансовый контроль: задачи и принципы, виды и методы проведения. Финансовый контроль – включает в себя контроль за исполнением фед. бюджета и бюджетов федер-ых внебюдж-х фондов, орган-цией ден-ого обращения, использ-ием кредитных рес-сов, состоянием госуд-ого внутр и внеш долга, гос-ных резервов, предостав-ием фин. и нал. льгот и преимуществ. Объект ФК – денеж отнош-я, перераспред-ные процессы при формир-ии и использ-ии финан-х ресурсов, в т.чл. в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хоз-ва. ФК - важный элемент управ-я финансами, к-рый предназначен для реал-ции финан-ой пол-ки гос-ва, созд-я условий для фин-вой стабилизации. ФК включает проверку: соблюдения требований эк-ких законов; состав-ия и исполнения бюджетных планов; эффект-ти использ-я трудовых, матер-ных и финан-ых рес-сов пред-ий и орг-ций; налог-х взаимоотнош-ий. Задачи ФК: -содействие сбалансир-ти м/у потреб-тью в финан-ых рес-сах и размерами ден фондов, -обеспеч-е своеврем-ти и полноты выполнения финан-ых обяз-в перед госбюджет, -выявление внутрипроизвод резервов увелич-я финан-ых ресурсов. Формы ФК: 1. в завис-ти от субъектов, его осущ-щих – общегосуда-ный, ведомственный, внутрихоз-ный, общественный, независимый. 2. по времени проведения – предварительный (в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам); текущий (в ходе рассмотрения отд-ных вопр-ов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодат. органов в ходе парламентских слушаний); последующий (в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов). Методы проведения ФК: Проверки: проводятся по отд-ым вопросам фин-хоз-ной деят-ти на основе отчетных, балансовых и расходных документов, Обследование: охватывает отд-ые стороны деят-ти пред-тий, могут осущ-ся контрольные обмер выпол-х работ, расхода топлива и др. Надзор: проводится за эк-кими субъектами, получившими лицензию на опред-ый вид фин-вой деятельности (банков., страх-е.) Экономический анализ: детальное изучение периодической или годовой отчетности с целью общ оценки рез-тов, финан-ого состояния и др. Ревизия: (наиболее распространенная форма) взаимосвязанный комплекс проверок, проводимых с целью установления обоснов-ти, эк-кой эффект-ти хоз-ных операций, достоверности данных бухучета и отчетности – для выявления нарушений в деят-ти ревизуемого объекта Гос-ный ФК проводится органами законод-ной (1) и исп-ной (2) власти РФ. На федеральном уровне по линии (1) ФК осущ-ся Парламентом РФ при рассмотрении проекта фед. бюджета и отчета о его исполнении. Органом ФК Совета Федерации и Госдумы яв-ся Счетная палата (СП). Деятельность СП направлена на все субъекты хозяйствования, если они оперируют ср-вами фед. бюджета. Она не может осущ-ть ФК в орг-циях, подведомственных субъектам Федерации и органам местного самоуправ-я, не применяет адм. меры к нарушителям. На уровне субъекта федерации ее ф-ии выполняют контрольно-счетные палаты. По линии (2) на федер-ом уровне основным органом ФК яв-ся Минфин РФ, контролируя исполнение бюджета и расход-ние госсредств. Финорганы субъектов РФ осуществляют ФК на своем уровне. Основные подразд-я Минфина РФ: Департамент гос-ого финан-го контроля и аудита, Федер-ое казначейство. Также ф-цию ФК исполняют: Мин-во по налогам и сборам РФ, Таможенные органы, ЦБ РФ, ВЭК РФ, ФКЦБ и др.
|
