Нормы налогообложения в Конституции РФ и в Конституциях зарубежных стран

В результате многовековой борьбы конституции практически всех государств закрепили за парламентом исключительное право устанавливать налоги.

Конституции Бельгии и Люксембурга говорят, что налоги устанавливаются только на основании закона. Конституция Японии говорит, что налоги устанавливаются на основании закона, а в К Нидерландов Налоги, установленные государством, взимаются в соответствии с актом парламента. Часто конституции вводят общее понятие финансового законодательства, которое охватывает помимо налоговых многие другие вопросы.

Требования, предъявляемых конституциями к налогообложению.

К. устанавливают, что введение, изменение, отмена налогов могут осуществляться только законом. К. Франции предусматривает, что «закон устанавливает нормы, относящиеся к.. источникам, ставкам и условиям взимания всякого рода налогов. К. Португалии «Никто не может быть принужден к выплате налогов.. расчет и взимание которых осуществлены не по закону». К. требуют, чтобы действие налогов распространялось на всю территорию государства. К. ограничивают предоставление налоговых льгот и привилегий. К. Бельгии указывает, что закон может определять только такие исключения из налогообложения, «необходимость которых обоснована» К. Испании: «Налоговые льготы в рамках государственного налогообложения должны устанавливаться в соответствии с законом» К. Люксембурга: «Никакие привилегии в области налогообложения не могут быть установлены. Никакое освобождение от налогов или их снижение не может иметь места иначе, как в силу закона» Налоговым законам не может придаваться обратная сила. К. и законодательство многих стран препятствуют принятию обременительных или чрезмерных налогов. К. все чаще предусматривают защиту прав налогоплательщиков. К. практически всех государств содержат требования о включении налоговых поступлений в общий государственный бюджет, что должно исключить нецелевое либо не санкционированное парламентом их использование. Так, Конституция ФРГ, Греции и Бельгии устанавливает, что «все доходы и расходы Федерации должны включаться в бюджет» Наконец, следует отметить такую тенденцию, как закрепление в конституциях целей налогообложения. Как правило, конституции не конкретизируют цели налогообложения. Они ограничиваются самыми общими формулировками, что позволяет государству проводить более гибкую бюджетную политику.

Конституция Российской Федерации 1993 г. не содержит детализированных норм по вопросам налогообложения. В частности, установлено, что федеральные налоги и сборы относятся к предметам исключительного ведения Федерации, а общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации — к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Конституция обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.При этом вводятся следующие ограничения. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.Законопроекты о введении и отмене налогов, освобождении от их уплаты могут быть внесены только при наличии заключения Правительства. Принятые Государственной Думой налоговые законы подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Юридическое содержание бюджетных правоотношений

Общественные отношения, урегулированные нормами бюджетного права, приобретают форму бюджетных правоотношений.

Согласно ст. 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:

 формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

 составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением.

Бюджетные правоотношения, это соответственно деятельность.

"Бюджетная деятельность субъектов Российской Федерации - это обусловленная федеративным устройством государства и самостоятельностью местного самоуправления, выраженная в правовой форме деятельность, заключающаяся в систематическом осуществлении уполномоченными органами функций образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств субъектов Федерации в публичных целях, по материальному обеспечению собственных функций и задач, делегированных полномочий федерального центра, финансирования совместных полномочий Российской Федерации, а также регулирования бюджетной деятельности местного самоуправления