Правовому регулированию гражданско-правовых отношений, связанных с заключением, исполнением и расторжением договора возмездного оказания услуг, посвящены положения гл. 39 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ).
На основании п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Договор возмездного оказания услуг всегда является консенсуальным, двусторонним и возмездным. К нему применяются общие положения о подряде и о бытовом подряде, если это не противоречит существу отношений (ст. 783 ГК РФ).
Следует учитывать, что у услуг, оказываемых по данному договору, нет материального результата (адвокатские услуги, налоговые консультации, обучение, услуги по обслуживанию в гостиницах, туристическое обслуживание, аудиторские услуги и др.), как у договора подряда.
Услуги как объект тесно связаны с личностью услугодателя или исполнителя. Статьей 780 ГК РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.
Единственным существенным условием договора возмездного оказания услуг является его предмет, т. е. совершение определенных действий или определенной деятельности конкретным исполнителем. Полезный эффект выражается в наличии качества оказываемых услуг. Требование к качеству предмета исполнения определяется по тем же критериям, что в договоре подряда. При этом законом и иными нормативно-правовыми актами могут быть предусмотрены обязательные требования к качеству результата.
Конкретный перечень услуг является существенным условием договора. Если соглашение между сторонами по поводу перечня услуг не достигнуто, договор считается незаключенным в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Пунктом 2 ст. 781 ГК РФ предусмотрено, что в случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
Согласно п. 3 ст. 781 ГК РФ в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.
Положениями ст. 782 ГК РФ предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг. Так, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
Следует отметить, что правила гл. 39 ГК РФ применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным гл. 37, 38, 40, 41, 44 – 47, 49, 51, 53 ГК РФ.
Таким образом, гл. 39 ГК РФ, определяя лишь общие положения регулирования данных договоров, не охватывает все многообразие отношений возмездного оказания услуг. Значительное число таких соглашений предусматриваются отдельными федеральными законами и подзаконными правовыми актами, в том числе административного и служебного характера.
К таким договорам, в частности, относятся:
– услуги связи, информации, доступа в Интернет;
– медицинские и ветеринарные услуги;
– правовые, аудиторские, консалтинговые услуги;
– туристско-экскурсионные и гостиничные услуги;
– образовательные услуги;
– коммунальные услуги;
– культурно-зрелищные и спортивно-оздоровительные услуги и др.
Особое регулирование отдельных видов договоров возмездного оказания услуг специальными законами и подзаконными актами обусловлено спецификой отношений, зачастую простирающихся в иные отрасли права (в основном, административное)<*>.
<*> Так, федеральные законы от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и ряд других, определяя основные правила оказания соответствующих услуг, детализируются подзаконными актами – постановлениями Правительства РФ: например,Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490; Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 № 310 и т. д.
Именно поэтому при заключении конкретного договора возмездного оказания услуг следует иметь в виду, что отличительной чертой данной категории договоров является комплексность и многосторонность охватываемых ими отношений, зачастую выходящих за классический предмет гражданско-правового регулирования. Так, характер медицинских услуг предусматривает необходимость получения личных, составляющих врачебную тайну, сведений, а сущность туристских услуг – особую форму договора (путевка, туристский ваучер и т. д.). Существо отдельных видов услуг обусловливает также и содержание прав и обязанностей, особенности ответственности сторон.
В частности, ограничен размер имущественной ответственности услугодателя по договорам услуг связи, в том числе почтовой, включены особые требования к качеству в договорах предоставления услуг общественного питания, специфично прекращение договора медицинских услуг и т. д.
Заключая такие договоры, следует помнить, что в специальном регулировании отдельных видов услуг приобретает важное значение публичный характер оказываемых услуг, определяя и договоры о таких услугах, как публичные. В этой связи «сквозную» силу для всех категорий бытовых услуг имеет Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», предусматривающий не только дополнительные права потребителей, но и особый порядок и размер ответственности услугодателя. Услуги же, оказываемые коммерческими организациями в предпринимательской деятельности юридическим лицам и предпринимателям, как правило, обусловливают и повышенную (по сравнению с бытовыми услугами) степень ответственности обеих сторон, и стандартный, предусмотренный гражданским законодательством, порядок ее наступления и размер.
Кроме того, необходимо учитывать, что в силу правовой позиции, сформулированной в Постановлении КС РФ от 23.01.2007 № 1-П, условие договора возмездного оказания услуг, заключаемого исполнителем с заказчиком, в соответствии с которым стоимость услуг организации формируется в случае положительного для истца решения в процентном отношении от суммы удовлетворенных денежных требований неправомерно.
Заметим, что выводы сделанные в Постановления КС РФ от 23.01.2007 № 1-П нашли свое отражение в правоприменительной практике (см., например, постановление ФАС Центрального округа от 05.03.2007 № А68-ГП-182/А-04).
