Оплата труда, применяемого в особых условиях

Важной качественной характеристикой труда являются его ус­ловия — тяжесть, вредность для здоровья, отдаленность организа­ций, где трудятся работники, от социально-культурных центров, непривлекательность труда и т. п. И эти условия должны быть учтены в правовой организации заработной платы работников (ст. 146 ТК РФ).

В основе правового регулирования и дифференциации заработ­ной платы в зависимости от условий труда лежат два разных по своей экономической природе фактора. Первый фактор связан с за­дачей обеспечения относительно равных условий воспроизводства рабочей силы, а второй — с необходимостью обеспечить преимуще­ства в оплате труда работникам, занятым на работах с более тяже­лыми условиями, с целью их привлечения и закрепления на этих участках производства.

Современная правовая организация оплаты труда предполагает учет условий труда либо посредством установления доплат за работу в неблагоприятных условиях, либо путем сохранения повышенных тарифных ставок и окладов. При этом повышенные тарифные став­ки сохранены в отраслях с традиционными неблагоприятными усло­виями труда. В результате наблюдается рост количества работников, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам. В угольной про­мышленности, например, четыре пятых всех рабочих шахт оплачи-

322 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава П. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

ваются по таким ставкам; в черной металлургии и химической про­мышленности — около двух третей.

Доплаты за условия труда и их размер определяются предпри­ятиями самостоятельно, однако они не могут быть ниже размеров, установленных соответствующими постановлениями Правительства РФ и других органов (например, Минтруда РФ) по его поручению (см. постановление Правительства РСФСР от 15 ноября 1991 г.).

Следует полагать, что в современных условиях доплаты и по­вышенные тарифные ставки определяются в коллективных догово­рах и соглашениях. Так, ст. 13 Закона РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях» предусмотрела, что в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по вопросам доплат, а ст. 21 — что со­глашениями могут предусматриваться положения о доплатах ком­пенсационного характера, минимальный размер которых преду­смотрен законодательством.

Учитывая, что ни в законодательстве, ни в актах Правитель­ства РФ и других компетентных органов размер доплат за усло­вия труда никаким минимальным пределом не ограничен, сто­роны коллективного договора и соглашения сами (самостоя­тельно) вправе устанавливать характер и размер доплат за условия труда.

В законодательстве о труде Союза ССР максимальный размер тарифных ставок (окладов) за работу во вредных и тяжелых усло­виях труда устанавливался выше не более чем на 12% (по сравне­нию со ставками в нормальных условиях), а в особо вредных и особо тяжелых условиях — не более чем на 24%.

По-видимому, эти положения сохранены и в настоящее время. Подтверждение тому — постановление Минтруда РФ от 25 апреля 1995 г.¹, которое предусмотрело, что при оплате труда работников организаций внебюджетной сферы экономики тарифные ставки (оклады) на работах с тяжелыми и вредными условиями труда уве­личиваются по сравнению с тарифными ставками (окладами) для аналогичных работ с нормальными условиями труда — на 12%, а на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями тру­да — на 24%.

В соответствии со ст. 147 ТК РФ перечень тяжелых работ, ра­бот с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством РФ с учетом мнения Россий­ской трехсторонней комиссии по регулированию социально-тру­довых отношений. Повышение заработной платы но указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест.

Конкретные размеры повышенной заработной платы устанав­ливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным договором, трудовым договором.

Статья 148 ТК РФ предусмотрела повышенную оплату труда работников на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями. Такое повышение связано с введением так называемых районных коэффициентов.

К числу местностей с тяжелыми климатическими условиями относятся: Крайний Север (северо-восточные районы, северные районы Сибири, северные районы европейской части); местно­сти, приравненные к районам Крайнего Севера (дальневосточные районы, остальные районы); южные районы Дальнего Востока и Восточной Сибири; Европейский Север (кроме районов Край­него Севера); южные районы Западной Сибири, Урал. Перечень местностей с тяжелыми условиями труда, где вводится районный коэффициент, установлен еще законодательством СССР, но с из­менениями и дополнениями действует и в настоящее время. В последнее время к числу местностей, отнесенных к Крайнему Северу и приравненным к нему районам, прибавилась территория Республики Тыва¹.

Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и прирав­ненных к ним местностях, Законом РФ «О государственных га­рантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлен единый для всех производственных и непроизводствен­ных отраслей районный коэффициент².

Районные коэффициенты призваны компенсировать расходы, связанные с проживанием в неблагоприятных климатических ус­ловиях, и потому относятся к категории доплат к заработной плате. Они устанавливаются (с учетом изменений, которые про­изошли в связи с распадом СССР) в размере от 1,15 до 2,0.