Земля как основной фактор сельскохозяйственного производстваАграрные отношения — это экономические отношения,складывающиеся в сельском хозяйстве по поводу владения и распоряжения землей и другими факторами сельскохозяйственного производства. Характер и специфика аграрных отношений определяются социально-экономическим строем, уровнем развития производительных сил и производственных отношений, формой собственности на землю и другими факторами производства. В России неоднозначная оценка осуществленной реформы аграрных отношений обусловлена политической позицией ученых-аграрников. Одни авторы считают, что реформирование сельского хозяйства осуществляется по разработкам экспертов Международного валютного фонда, предусматривающим разрушение планового крупномасштабного сельского хозяйства. Другие утверждают, что реформа неэффективна вследствие неразработанности ее научно-обоснованной программы. Ряд авторов полагают, что реформа должна была носить эволюционный характер. Сторонники радикального реформирования заявляют, что России мешают не реформы, а слишком медленное их осуществление. Основными направлениями преобразования аграрных отношений являются: земельная реформа на основе приватизации земли в частную и коллективно-долевую (совместную) собственность, реорганизация колхозов и совхозов на основе разгосударствления и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, приватизация предприятий переработки, хранения, обслуживания и материально-технического обеспечения сельского хозяйства, создание институтов, обеспечивающих функционирование рыночной экономики в АПК. Российская Федерация располагает значительными земельными ресурсами. Общая земельная площадь по данным государственного учета на начало 2004 г. составляет 1709,8 млн. га, из которых 221,6 млн. га (13%) занимают сельскохозяйственные угодья, в том числе 128,9 млн. га (7,5%) — пашня. Такая низкая сельскохозяйственная освоенность и распаханность территории России обусловлены сложными природными и климатическими условиями. Согласно ландшафтно-экологическому районированию территории, в стране выявлено 8 типов ландшафтов — от арктических до субтропических и 23 их подтипа — от ледниковых до пустынных. Сложные природные и климатические условия обусловливают низкое качество земель, характеризующееся невысоким естественным плодородием почв, повышенным режимом увлажнения, неудовлетворительным культуртехническим состоянием, неоптимальными технологическими свойствами. Общеизвестно, что земля является основным фактором производства в сельском хозяйстве и выступает, с одной стороны, в качестве средства труда, с другой — предмета труда. Кроме того, земля обладает целым рядом специфических особенностей. Особенность земли как основного фактора производства обусловлена ее неподвижностью и территориальной ограниченностью; различиями в почвенном плодородии; невоспроизводимостью в отличие от труда и капитала и др. Землевладение — это собственность на землю, то есть признание права данного лица на определенный участок земли. Землепользование представляет собой пользование землей в установленном обычаем или законном порядке. Землепользователь и собственник, как правило, — разные физические (юридические) лица. Правовая основа развития земельных отношений в России была заложена в целом ряде законодательных актов, среди которых: Федеральные законы «О земельной реформе» (1990 г.); «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (1990 г.); «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного и подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (1992 г.); «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (2002 г.); Земельный кодекс Российской федерации (2001 г.) и другие; Указы Президента РФ: от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»; от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» и другие; Постановления Правительства РФ; От 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»; от 4 сентября 1992 г. «О порядке реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»; от 1 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и ряд других. Все эти многочисленные законодательные акты были кодифицированы (объединены) в земельном кодексе и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Участниками земельных отношений являются: - собственники земельных участков — лица, являющиеся полными собственниками земельных участков; - землепользователи — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; - землевладельцы — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; - арендаторы земельных участков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или субаренды; - обладатели сервитута — лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
|
