Правовое гос-во и его ф-ии.

Правовое гос-во - это орг-ция полит. власти, создающая условия для наиболее полного обесп-я прав и свобод чел-ка и гр-на, а также для огранич-я гос. власти с помощью права в целях недопущения злоупотр-й. Прав. гос-во – воплощение правовых норм.

Принципы ПГ: 1) наиболее полное обесп-е прав и свобод чел-ка и гр-на (соц. сторона); 2) формир-е для гос. структур режима правового ограничения (формально- юр-я сторона).3) разделение властей на зак., исп. и судеб.; 4) федерализм; 5) верховенство закона; 6) взаимная ответ-ть гос-ва и личности; 7) высокий ур-нь правосознания и правовой культуры в общ-ве; 8) наличие гражд. общ-ва и осущ-е контроля с его стороны за вып-ем законов всеми субъектами права и др.

Ф-ии ПГ: 1) Экономич. ф - регулир-е со стор. гос-ва рын. отн-й. Методами: налог. льготы производителям, их защита от недобросовестной конкуренции со стороны иностр. компаний; предоставление необх. кредитов и субсидий сел. хоз-ву в целях обеспечения продовольственной безопасности гос-ва. Гос-во обязано укреплять нац. денеж. сис-му, не допуская валютных спекуляций, финанс. пирамид и => обнищания народа. 2) В правоохранит. ф-ю входят охрана свободы и прав личности, поддержание обществ. порядка, наблюдение за строгим соблюдением закона не только гр-ми, но и власт. органами. 3) Соц. ф-я заключ-ся в обеспечении соц. потреб-тей гр-н: а) охрана жизни и здоровья чел-ка. б) система здравоохран д. находиться под контролем гос-ва. г) гос-во не д. допускать снижения жизн. ур-ня нас-я, постоянно оказывать помощь малообеспеченным, безработным, молодежи, обеспечивая им достойное существ-ние. д) система образов-я д. б. доступной. Поддержка гос. сектора образования, прежде всего материальная, д. б. приоритетной в политике прав. гос-ва. е) гос-во д. гарант-ть равноправие различных социальных слоев, классов, групп населения страны, справедливость. 4) Полит. ф-я обесп-ет =ый доступ к участию в гос. и обществ. делах, гарантирует их полит. права, в т. ч. участие в свободных, =ых, справедливых выборах всех уровней власти. Гос-во поддерживает многопартийную полит. сис-му, принцип разделения властей, опирается на реальное МСУ-ие. 5) В духовной сфере гос-во поддерживает принцип свободного самоопределения гр-на в его мировоззрении, идейных и религ. позициях, допускает плюрализм мнений, критическое отношение к действительности. В то же время гос-во не д. допускать нац. или расового нерав-ва, пропаганду и реализацию экстремистских, сепаратистских идеологий, религиозного и националистического фанатизма.

По КРФ Россия является правовым государством, а) конституцион­ное закрепление и гарантирование в соответствии с международными стандартами широких основных прав и свобод человека и гражданина, признание их приоритета и высшей ценности (ст. 2, 17—64 и др. КРФ), хотя в обеспечении их практической реализации пред­стоит еще пройти немалый путь; б) разработка новой, демократической КРФ 1993 г., признание и обеспечение ее верховенства (ч. 1 ст. 15), 1вые серьезные шаги по демокр-му обновлению законод-ва и созданию развитой, правовой системы; в) призна­ние верховенства права и необходимости подчинения ему любых форм гос-ной деят-ти и обеспечения ее законности (ч. 2 и 3 ст. 15); г) признание включенности общепризнанных прин-ов и норм международного права в национальную систему права и приори­тета правил, установленных междунар-ми договорами РФ, перед правилами, установленными законом (ч. 4 ст. 15); д) конституц-е закрепление независимости судов и их подчинения только К РФ и фед закону (ст. 10, 120—122, 124 и др.) как главно­го механизма гарантирования прав и свобод, обеспечения законности

2.7. Федератив. отн-я и фед. устр-во РФ. Предметы ведения РФ и её субъектов.

В соотв с К(ст1)РФ сост из респ, краев, обл, гор фед знач, авт-ой обл, авт-ых окр равноправ субъектов РФ. Ст 5 КРФ есть основоп принципы, на кот строится рос федер-зм: гос целост-ть РФ: Гос цел-сть - неотъемл признак суверен гос-ва. Гос цел-ть (суверен-т как верхов-во и незав-ть гос вл-ти на всей тер-ии и в междунар-х отнош-ях) принад т-ко Федерации, но не ее субъ-ам. Субъ Федерации не имеют право выхода (сецессии) из РФ. РФ имеет един тер-рию в пределах гос границы, ед граж-во, К, ед экономич простр-во. Еди-во системы гос-ой вл-ти ( общие основы постр-я органов гос-й власти Федерации и субъектов, так и провед-ие общей гос политики). Это выраж-ся в ед-ве системы органов исп госвласти(федер органы исп. вл-ти и субъектов). В соотв. со ст. 77 КРФ. В рамках единой системы органов исп власти Президент РФ вправе приост-ать действие актов органов исп власти субъектов в случае противоречия этих актов К РФ иФЗ, международным обяз-ам РФ или наруш-я прав и свобод человека и гр-на (ст. 85 Конституции РФ).Сист органов суд вл-ти РФ в большей своей части явл централ. к федер судам: Конст Суд, Верхов Суд, суды общей юрисд субъектов, районные суды, военные и специализированные суды, Высший Арб Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Равнопр субъ-ов РФ Это означ равные возм-ти в облад-и и осущ-ии правами и обязан-ми. Различные субъекты облад различ экономич, соц-ми и полит особен-ми, что созд различие в их правовом статусе, объеме реализ-ых ими прав и обяз-ей. Равнопр субъектов явл т-ко провозглаш-ым и не подтвержд-ся дальнейшим конст-ым регул-ем и пол-прав практикой фед отнош: 1) в ст. 5 К РФ республ, предост-ет им право иметь свои к-ции. Остальные субъ вправе иметь т-о уставы(области, города фед значения, авт области, авт округа). В отнош порядка прин-я конституций республик такого ограничения не устан-но,они могут быть прин и на респ референд; 2) в соотв со ст. 68 респ-ки вправе уст-ать свои гос языки(не предост авт обл и округам нет) 3) респ в соотв с ч.2 ст. Закона РФ от 28 ноября 1991 г. «О гр-ве РФ» вправе иметь свое гр-во: гр-не РФ, пост прожив-ие на тер-и респ в составе РФ, явл одновр гр-ми этой респ;4) ст. 66 КРФ предусм, что авт округа могут входить в состав края или области, т.е. нах-ся в сост иного субъекта Российской Федерации

Равнопр и самоопред-е народов в РФ Право народов на самоопр явл общепризн принципом междунар-го права, уста-ым в Уставе ООН, Межд пактах о гражд и полит-их правах и об экон-их, соц-ых и культ-ых правах. Однако К РФ, закрепляя этот, имеет в виду не самоопред-е их в виде гос-ти. Данный принцип закрепл-ся К-ей РФ как принцип федерализма и относится к народам (населению) субъектов Российской Федерации как тер-пол общностям. Право самоопр народов как принцип рос федер следует отгранич-ть от права наций на самоопр-ие как принцип международного права. Во втором случае нация выступает как тер-пол общность, формирующая суверенное гос-во. Р азгр-ие предметов вед-я и полн-й м-у органами госвласти РФ органами госвласти субъ-ов РФ. При разгр-ии предметов вед-я и полн-ий должны соблюд-ся след осн принципы:1) конст-ть: законы и иные н.п.а. РФ и субъектов РФ, не могут передавать, исключать или иным образом перер-ять установленные К-ей РФ предметы ведения РФ и предметы совмест ведения. Указанные акты не могут быть приняты, если их прин ведет к изм конст-прав статуса субъ РФ, ущемл или утрате призн-мых и гарант-ых Конституцией РФ прав и свобод человека и гр-на, нарушению госй целост РФ и единств системы гос власти в РФ;

2) верхово К-ии РФ и законов РФ:

3) равноп-е субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий;

4) недоп-ть ущемл-я прав и интересов субъектов

5) соглас интересов фед-и и интересов субъектов при прин-ии фз, законов субъектов, заключ-я дог-в и согла-й;

6) добр-ть заключ-я договоров и соглашений;

7) обеспеч-ть ресурсами: при разгр ведения и полн-ий реш-ся вопрос об обеспеч соотв-х органов гос-ой власти фин-ми, матер-техн и иными рес-ми, необх-ми для осущ-я указан-ми органами своих полн-ий;

8) гласность заключения договоров и соглашений.

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение К Р Ф и фз, контроль за их соблюдением;

б) федерат-е устр-во и тер-ия РФ;

в) регул-ие и защита прав и свобод человека и гр-на; гражд-во в РФ; регул-ие и защита прав нац-ых меньшинств;

г) устан-ие системы фед-ых органов закон, исп и суд власти, порядка их о-ции и д-ти; форм-е фед-ых органов госвласти;

д) федер гос собств-ть и упр-ие ею;

е) устан-ие основ фед-й политики и федер прогр-мы в области разл сфер. ж) устан-ие прав-ых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, тамож регул-е, денежная эмиссия, основы ценовой политики; феде экономические службы, включая федеральные банки;

з) федер бюджт; федер налоги и сборы; федер фонды регионального развития;

и) федер энергетич системы,; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деят-ть в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения,; вопросы войны и мира;

м) оборона и безопасность; оборонное производство

н) опред-е статуса и защита гос границы,;

о) судоустройство; прокуратура;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и др прир ресурсами;

г) разгр-ие госсобственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; е) общие вопр воспит, образ, науки, культ, физры и спорта;

ж) корд-ия вопросов здравоохр; защита семьи, материнства, отцовства и детства; соц защита, включая соцобеспечение;

з) осущ-ие мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) устан-ие общих принципов налогообл и сборов в РФ;

н) устан-ие общих принципов о0ии системы органов госвласти и мсу;

о) коорд межд-ых связей субъектов, выпол-ие межд-ых договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.