Тема 12. Финансовый сектор экономики и основы его функционирования.

1. Понятие, структура и функции финансовой системы
2. Государственный бюджет, его функции и структура
3. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит. Государственный долг
4. Налогообложение: сущность, принципы.
5. Функции и виды налогов

12.1. Понятие, структура и функции финансовой системы

Финансы – это экономическая категория, отражающая экономические отношения в процессе создания и использования фондов денежных средств.

Важнейшим элементом хозяйственного механизма современного общества является финансовая система.

Финансовая система – это совокупность финансовых отношений и комплекса кредитно-финансовых учреждений, используемых государством в целях регулирования фондов денежных средств.

Финансовые отношения – это система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального продукта.

В современных условиях финансовая система охватывает:

1. Государственные финансы – это особая сфера экономических отношений, связанная с распределением, перераспределением и потреблением части национального продукта в целях образования денежных фондов, необходимых государству для осуществления его функций. Они состоят из:

а) государственного бюджета,

б) местных бюджетов,

в) финансов государственных предприятий,

г) специальных правительственных фондов.

2. Финансы негосударственных предприятий (частных) и корпораций – выражают денежные отношения, которые возникают в ходе их экономической деятельности и обеспечивают процесс производства и получения прибыли. Они материализуются в виде денежного капитала, различных денежных фондов предприятий.

3. Финансы домашних хозяйств - денежные фонды группы людей, которые объединяют свои доходы, имеют общую собственность и принимают экономические решения сообща. 4. Совокупность кредитно-финансовых учреждений – которая в настоящее время включает три основные группы кредитно-финансовых институтов:

• резервный банк (в Республике Беларусь функции резервного банка выполняет Национальный банк),
• систему коммерческих банков,
• систему специализированных кредитно-финансовых учреждений (сберегательные учреждения, страховые компании, инвестиционные компании, пенсионные фонды).

 

Финансовая система включает денежные отношения, складывающиеся:

1. Между предприятиями как хозяйствующими субъектами.
2. Внутри предприятий.
3. Между государством и предприятиями.
4. Между предприятиями и кредитно-финансовыми учреждениями.
5. Между различными кредитно-финансовыми учреждениями.
6. Между государственными органами различных уровней управления.
7. Между государством и домашними хозяйствами.

 

Характерными чертами современных финансов являются:

1. Денежная форма.
2. Распределительный характер отношений, то есть отсутствие эквивалентного обмена.
3. Распределение национального продукта через реальные денежные фонды.

 

Финансовая система опосредует весь механизм расширенного воспроизводства и способствует мобилизации ресурсов для повышения эффективности общественного производства. Финансовая система выполняет следующие функции:

1. Распределительную – которая охватывает первичное и вторичное распределение национального продукта. Первичное распределение обеспечивает процесс расширенного воспроизводства, вторичное – образование и пополнение централизованных денежных фондов государства, необходимых для ывполнения возложенных на него функций и нецентрализованных (муниципальных) фондов. В результате формируются и используются денежные ресурсы домохозяйств, частного предпринимательского сектора, государства и иностранного сектора экономики.

2. Регулирующую – которая состоит в том, что изменение условий и нормативов распределения и перераспределения денежных средств стимулируют или ограничивают экономический рост, а, соответственно, и изменяют уровень безработицы и инфляции.

3. Контрольную – проявляется в осуществлении контроля со стороны кредитно-финансовых учреждений за распределением и использованием финансовых ресурсов.

Мероприятия государства по аккумуляции финансовых ресурсов, их распределению и использованию называется финансовой политикой, основной составляющей которой является фискальная (налогово-бюджетная) политика. Финансовая политика осуществляется с помощью различных финансовых инструментов - цен, тарифов, таможенных пошлин, субсидий, дотаций, трансфертов, налогов, различных сборов.

 

12.2. Государственный бюджет, его функции и структура

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Государственный бюджет – централизованный фонд денежных ресурсов, который используется правительством для выполнения соответствующих функций государства на микро- и макроуровнях. Совокупность общегосударственного бюджета и бюджетов административно - территориальных единиц представляет собой бюджетную систему страны. Её структура зависит от государственного устройства. В унитарных странах бюджетная система имеет двухуровневое построение – государственный и местные бюджеты (бюджеты городов, районов областей). В странах с федеративным государственным устройством имеется промежуточное звено – бюджеты штатов, земель, республик. В целом бюджеты различных уровней составляют консолидированный бюджет страны.

Государственный бюжет выполняет основные функции:

1. Распределительную – обеспечивает формирование и расходование денежных средств государства на удовлетворение общенациональных потребностей.
2. Контрольную – гарантирует формирование денежных средств и их расходование по предусмотренному назначению.

Государственный бюджет состоит из доходной и расходной частей.

Структура доходной части:

1. Налоги с юридических лиц.
2. Налоги с физических лиц.
3. Государственные займы.
4. Прочие доходы:

· неналоговые платежи и сборы,

· поступления от продажи лотерейных билетов,

· поступления от продаж объектов государственной собственности, и т.д.

 

Структура расходной части:

1. Социально-культурная деятельность.
2. Экономическая деятельность.
3. Дотации местным бюджетам областей и г. Минска.
4. Оборона и гос. управление.
5. Пополнение государственных запасов и резервов.
6. Содержание органов внутренних дел (включая внутренние войска).
7. Внешнеэкономическая.

 

К бюджетным средствам относятся внебюджетные фонды, которые количественно не включаются в состав госбюджета, но по принципу распределения и использования равнозначны бюджетным расходам государства. Их наличие обусловлено потребностью в привлечении дополнительных средств на конкретные цели. Внебюджетные фонды находятся в распоряжении центральных и местных органов власти и группируются по целевому назначению.

12. 3. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит.