Основные линии развития

Основание режима на свободе, причем свободе всеобщей, — дело трудное и неопределенное. Однако нужно было дождаться 1960-х го­дов, чтобы вследствие принятия новых официальных документов и в особенности вследствие политического определения трех ветвей правления в южных штатах была остановлена электоральная дискри­минация. Что касается women's rights,' то в западных штатах они были признаны в 1870-е годы, но в масштабах всей страны они будут при­знаны лишь после "борьбы» суфражисток в 1920 г.

В этом отношении Англия дает примечательный пример посте­пенной, длительной эволюции без столкновений или внезапных раз­рывов. Ограниченное избирательное право было основано на собст­венности в соответствии со сложными и разнообразными правилами, связанными с местными обычаями. 8 XIX и XX вв. электоральное за­конодательство шаг за шагом расширяло избирательное право, увели­чивая прежде всего количество «вольностей» (оснований, дающих право голоса), затем изменяя поло-возрастные условия. Этапы этой эволюции таковы: 1832 г. (один избиратель от двадцати четырех жите­лей), 1867 г. (один от двенадцати), 1884 г. {один от семи), 1918 г. (один от трех; женщины получили право голоса с тридцати лет и при опре­деленных условиях), 1928 г. (трое от пяти; электоральный возраст женщин снижен до двадцати одного года), 1970 г. (три с половиной от пяти; электоральный возраст снижен до восемнадцати лет).

В 1848—1918 гг. большинство стран Центральной и Западной Ев­ропы также принимают установления, приближающие их ко всеоб­щему избирательному праву. В Нидерландах в 1887 г. и в 1896 г., в Бельгии в 3 896 г.; Германия принимает всеобщее избирательное пра­во в 1871 г., Норвегия — в 1905 г., Швеция — в 1909 г. ит.д. Параллель­но отменяются ограничивающие условия, а гласность предвыборных списков и тайна голосования становятся нормой (Франция в 1914 i вводит кабинки для тайного голосования), изменяется статус палаты. не избираемой непосредственно народом. То же движение, выражаю-

равнивании политических прав, порождает неприязненное \ к неизбираемым представителям — аристократические i (палата Пэров во Франции) исчезают или утрачивают свои югативы (палата Лордов вслед за Parliament Acts в 1911 и в 1945 гг.) р или расширение избирательного корпуса «Высшей палаты» — во 1нции (1884 г.) и в Соединенных Штатах (1913 г.). В результате по-1енно сходит на нет аристократическое, унаследованное от либе-ишзма измерение режима.

Итак, люди совершенно равны в политическом отношении, но И остаются неравными социально, экономически — выражаясь со-кменным языком, «one person, one vote», а не «one person, one dollar».¹

Такая напряженность между политико-юридическим равенством и неравенством социальным остается одной из характерных черт либе­рально-демократических обществ, но граница между сферой, управ­ляемой равенством, и областью, «оставленной» для неравенства, за­метно переместилась. Принцип эгалитаризма постепенно отвоевывал >странство: равенство осталось юридическим принципом, опреде-шюшим рамки человеческого действия. Оно стало также законом, >именимым к распределению некоторых социальных благ. Равенст-о в эпоху Современности сначала понималось как общее правило иг-ы, но оно также стало принципом, применимым к некоторым ре-мьтатам. Такое развитие характерно для всех западных стран, и мож-о grosso modo выделить три направления, являющиеся одновременно ^ тремя этапами его развития:

I) развитие демократической идеи в социальной жизни. Осущест-шение права на всеобщее голосование требует минимума образован-а значит всеобщее голосование требует также всеобщего на-шьного образования. Распространение образования на всех будущих щн предстает в логике развития демократии, и эта идея конкре­тизируется в принятии закона, который предвидит обязательное на­чальное образование и его бесплатный характер. Во Франции это за­коны, с которыми связано имя Жюля Ферри, бывшего практически бессменным министром общественного образования с 1879 по 1885 гг. £юкон Гизо от 1833 г. уже проложил для них дорогу). Италия прини-"Мает аналогичные меры в 1877 г., Бельгия — в 1878 г., Великобрита­ния — между 1870 и 1890 гг.; в следующем веке бесплатный характер образования будет распространен на среднее образование, и обяза­тельное образование будет продолжаться до шестнадцати лет.

¹ Women's rights — права женщ