Внешняя политика Китая на Африканском континенте

Для Китая расширение своего присутствия в странах Африки отражает сочетание экономических интересов и более широких геостратегических проблем, включая, прежде всего, необходимость обеспечения реализации собственной долгосрочной энергетической стратегии и гарантирования поставки других природных ресурсов. По данным Главного таможенного управления КНР, почти треть импортируемой Китаем нефти (около 800 тыс. баррелей в сутки) поступает именно с Африки, а Ангола за последний год стала крупнейшим поставщиком энергоносителей в Китай (она поставляет около 18% импортируемой КНР нефти)[14]. Также для КНР значительный интерес представляют рынки африканских государств. Подобная стратегическая значимость региона обуславливает необходимость для КНР расширять свое влияния в регионе. В процессе расширения своего влияния и упрочения позиций в регионе Китай сталкивается со следующими проблемами:

Во-первых, это конкуренция со стороны США и других государств, с которой сталкивается КНР. При этом соперничество между КНР и США на Африканском континенте является производным от разворачивающегося в наши дни глобального соревнования двух стран. В качестве основного инструмента США по сдерживанию КНР в регионе является критика КНР по поводу сотрудничества Китая со странами не соблюдающих прав человека.

Во-вторых, это недовольство стран региона по поводу практики китайского капитала и экономической политики КНР в регионе. Данные настроения могут существенно ограничить расширение влияния КНР в регионе. О масштабах антикитайских настроений в регионе говорит тот факт, что изгнание из Замбии всех китайских предпринимателей стало главным вопросом на президентских выборах в сентябре 2006 г в этой стране.[10]

В качестве ответа на данные вызовы позиционированию КНР в регионе, Пекин предпринимает следующие шаги:

КНР активизирует торгово-экономические связи с регионом. В 2006 г. товарооборот между КНР и странами Африки превысил в 2006 г. 55 млрд. долл. США. К концу 2006 г. КНР вложил в Африку около 8 млрд. долл. США, создав в 49 африканских странах более 800 предприятий.

КНР активизирует контакты с государствами региона на двухсторонней и многосторонней основе. КНР использует дипломатию лидеров как основу для продвижения своих интересов в регионе. Состоявшейся в феврале 2007 г. турне Ху Цзиньтао по странам Африки стало его третьим по счету визитом на этот континент. Для сравнения с момента прихода к власти президент США Джордж Буш посетил Африку всего один раз - в 2003 г.

Также развивается политические контакты КНР с Африкой на многосторонней основе. В качестве примера можно привести двухдневный форум "Китай-Африка" прошедший в Пекине в ноябре 2006 г, где приняли участие 48 африканских стран.

КНР укрепляет свои позиции в регионе за счет расширения масштабов экономической помощи странам Африки. При этом нужно отметить, что КНР предоставляет помощь без каких-либо политических требований (единственное условие признание принципа одного Китая). На пекинском форуме «Китай-Африка» Ху Цзиньтао заявил, что Китай готов списать африканским странам большую часть задолженности, а также обещал, что до 2009 г. КНР вдвое увеличит размер финансовой помощи развивающимся странам Африки. Кроме того, Пекин сообщил о своем намерении строить в Африке больницы и школы, ежегодно приглашать 4 тыс. африканских студентов в китайские высшие учебные заведения и увеличить список африканских товаров, не облагающихся китайскими пошлинами, со 190 до 440 наименований[11].

КНР использует свое постоянное членство в Совете Безопасности ООН, чтобы защитить некоторые африканские режимы, которые подвергаются международным санкциям, но по вышеуказанным причинам представляют интерес для китайской внешней политики. Среди таких стран - Судан и Зимбабве. В результате Судан поставляет до 5% необходимой КНР нефти: 13 из 15 действующих в настоящее время в Судане иностранных компаний являются китайскими.

КНР участвует не только в развитии торгово-экономического взаимодействия со странами Африки, но и развивает с ними военное и военно-техническое сотрудничество. Возрастает количество африканских военнослужащих, прибывающих в Китай на учёбу. Военное снаряжение, которое африканцы приобретают в КНР, сравнительно простое и недорогое. В результате Зимбабве, Судан, Эфиопия, Эритрея и ряд других государств приобрели китайское военное снаряжение или приняли участие в программах, финансируемых Пекином. В частности, КНР поставляет в Судан лёгкое вооружение, боеприпасы, гаубицы, средства ПВО, противопехотные и противотанковые мины, танки, вертолёты и истребители. Китай также построил три завода по производству вооружений в Судане, включая сборочные цеха для танков Т-55[12].

***

Таким образом, африканский континент представляет большую значимость для КНР в контексте как обеспечения бесперебойных поставок энергетических и минеральных ресурсов, так и геостратегического влияния. В обостряющейся борьбе за влияние в регионе КНР укрепляют свои позиции в Африке посредством интенсивного наращивания торговли, использования инвестиций и экономической помощи. Прагматический подход Пекина к сотрудничеству со странами Африки, не критикующий внутриполитические системы стран региона, является важным фактором, способствующим реализации его политических и экономических целей на континенте.