Государственные финансы и государственный бюджет.

Глава 20. Государственные финансы. Фискальная политика.

Государственные финансы и государственный бюджет.

Финансы (от ср. латинского financia – доход, наличность) – экономическая категория, которая отражает экономические отношения в процессе создания и использования фондов денежных средств. На уровне предприятия и домашнего хозяйства образуются первичные финансы. На уровне государства в результате распределения и перераспределения первичных доходов образуются вторичные финансы государства. Государственные финансы состоят из госбюджета и внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды – это денежные средства государства, которые имеют целевое назначение и не включены в государственный бюджет. Это Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. Внебюджетные фонды расширяют возможности государства по регулированию экономики.

Государственный бюджет – это годовой план государственных доходов и расходов страны. Первый бюджет в России был принят в 1680 году с подробным указанием источников доходов и расходов. Сегодня в Российской Федерации различают:

· Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы государства: федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов;

· Федеральный бюджет – основной финансовый план правительства;

· Бюджеты субъектов Российской Федерации – план доходов и расходов республик, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

· Местные бюджеты муниципальных образований.

Вообще говоря, устройство бюджетной системы определяется государственным устройством. В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных государствах бюджетная система состоит из трёх звеньев: государственный бюджет (федеральный бюджет), бюджеты членов федерации: штатов в США, земель в ФРГ, провинций в Канаде, федераций в России. И третий уровень – это местные бюджеты.

Приведём примерную структуру расходов государственного бюджета для стран с развитой рыночной экономикой:

Примерная структура расходов государственного бюджета:

 

Статья расходов	Доля расходов в общих расходах госбюджета
- затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия	40-50%
- расходы на вооружение, в том числе материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб	10-20%
- административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции...	5-10%
- затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, осуществление государственных программ	10-20%
- платежи по государственному долгу	До 7-8%

 

Доходы государственного бюджета складываются

· Из налоговых поступлений и

· Из части доходов принадлежащих государству предприятий и организации, которые перечисляются в госбюджет.