Стадии управленческого процесса

Выделенные Г В. Атаманчуком стадии управленческого процесса:

- анализ и оценка управленческой ситуации;

- прогнозирование и моделирование необходимых (и возможных) действий по сохранению и преобразованию состояния управленческой ситуации (в субъекте и объектах государственного управления);

- разработка предполагаемых правовых актов или орга­низационных мероприятий;

- обсуждении принятие правовых актов и осуществление организационных мероприятий;

- организация исполнения принятых решений (правовых и организационных);

- контроль выполнения и оперативное информирование;

- обобщение проведенной управленческой деятельности, оценка новой (результирующей) управленческой ситуа­ции.

Махина С.Н. предлагает выделять следующие стадии управленческого процесса:

1. Анализ и прогнозирование ситуации, требующей уре­гулирования, и выбор формы и метода управленческого воз­действия (в зависимости от объема компетенции управ­ляющего субъекта. Сокращение объема данной стадии или ее отсутствие в законодатель­ном акте, определяющем вопросы управленческого процесса, Управленческом кодексе, может снизить эффектив­ность управления. Анализ и прогнозирование должны обес­печить оптимальность решения, его эффективность и пол­ноту.

2. Сбор информации и выработка проекта управленческого решения. Выработка проекта управленческого реше­ния должна осуществляться только при условии достаточ­ной информированности управляющей стороны. В определенных случаях частью этой стадии могут являться процедуры по согласованию между соответствующими органа­ми (например, согласование в ряде случаев с вышестоящим органом при издании нормативного правового акта или согласование условий административного договора между субъектами, обладающими формальным равенством при заключении договора).

3. Принятие управленческого решения. Главная особен­ность этой стадии — официальное оформление избранного управленческого решения. Именно с момента принятия правового управленческого решения оно приобретает качество юридического факта, т.е. с ним связывается возникновение, изменение или прекращение публичного правоотношения.

4. Организация исполнения и исполнение решения. На данной стадии следует строго соблюсти установленные про­цедуры, выделить необходимые для исполнения решения ресурсы, установить сроки в тех случаях, когда это требует­ся, определить исполнителей и т.п.

5. Контроль за исполнением решения. Контро­ль: он должен быть оперативным, гласным и объективным, экономически целесообразным.

В управленческом процессе можно выделить и факуль­тативные стадии, свойственные отдельным производ­ствам. Эти этапы осуществления управления в настоящее время возникают в определенных законом случаях при при­нятии ряда правовых актов управления — правовая экспер­тиза и государственная регистрация. В теории админист­ративно-договорного производства выделяется стадия раз­решения договорных конфликтов.