Сравнительный анализ справочных правовых систем

Как было упомянуто выше, в настоящее время в нашей стране существует целый ряд справочных правовых систем. Лидерами в этой области считаются три из них: система "Гарант", разработанная НПП "Гарант-Сервис", система "Кодекс" Центра компьютерных разработок при мэрии Санкт-Петербурга и система "Консультант Плюс", созданная НПО "Вычислительная математика и информатика". Другие справочные правовые системы, например "Эталон", разработанная Научным центром правовой информации при Министерстве юстиции России, "Юрисконсульт", выпущенная АО "Информационные системы и технологии" и другие СПС также имеют своих поклонников.

В данном пункте работы проводится сравнительный анализ систем "Гарант", "Кодекс" и "Консультант Плюс".

Главным критерием при выборе той или иной системы является соотношение полноты базы данных, т. е. количества содержащихся в ней документов, и стоимости поставки.

Во-первых, важно количество представленных в базе данных действующих документов, так как, принимая решения, мы, естественно, пользуемся действующим законодательством.

Во-вторых, количество документов, принятых конкретным ведомством, ибо отдельные категории пользователей работают с документами определенных государственных структур.

В-третьих, количество нормативных документов различных категорий; так, если законы, акты Президента и Правительства РФ представляют интерес для широкого круга пользователей, то ведомственные акты тех или иных государственных учреждений могут заинтересовать узкий круг пользователей.

При анализе правовых систем целесообразно выделить три блока российского законодательства. Первый блок - это экономическое законодательство, второй - законодательство Санкт-Петербурга, третий - судебное законодательство.

В блоке экономического законодательства система "Гарант" содержит базы данных "Законодательство России", "Банковское законодательство", "Таможенное законодательство" и "Гарант-Практик" (бухучет, налоги). В системе "Кодекс" принята другая сортировка правовых актов: "Российская Федерация", "Основные нормативные акты РФ", "Экономическое законодательство", "Банки и банковская деятельность", "Таможенное законодательство" и "Бухгалтерский учет, налоги, финансы". В системе "Консультант Плюс" созданы следующие базы данных: "Версия Проф", "Эксперт-приложение", "Российское законодательство", "Консультант-Бухгалтер" (раздел "Нормативные документы"), "Налоги, бухучет".

На наиболее полное представление российского законодательства претендуют база данных "Российская Федерация" системы "Кодекс", в которой содержится (с учетом бесплатно поставляемого архива) 35 491 документ (из них 30 219 действующих) и информационный правовой комплекс "Эксперт" (включающий "Версию Проф" и "Эксперт-приложение") системы "Консультант Плюс", где содержится 40 943 документа (из них 37 033 действующих). Количество нормативных актов основных государственных структур, определяющих экономическую политику государства, и количество законов в обеих базах данных сопоставимо.

База данных "Версия Проф" системы "Консультант Плюс", содержащая 13 462 документа (из них 11 654 действующих), со стоимостью поставки 3 982 000 рублей по критерию "цена/качество" проигрывает базе данных "Российская Федерация" системы "Кодекс" и информационному правовому комплексу "Эксперт" системы "Консультант Плюс". По стоимости поставки база данных "Российская Федерация" превосходит "Версию Проф" в 1,6 раза, зато и количество документов в ней больше в 2,6 раза. А стоимость поставки информационного правового комплекса "Эксперт" выше стоимости поставки "Версии Проф" в 1,9 раза, однако по количеству документов он превосходит последнюю в три раза.

Если пользователь в своей практике редко использует документы из области банковского и таможенного законодательств, то его может заинтересовать база данных "Основные нормативные акты РФ" системы "Кодекс", в которой содержится 13 775 документов (из них 13 599 действующих). По числу нормативных документов основных государственных структур и количеству законов база данных "Основные нормативные акты РФ" системы "Кодекс" сопоставима с "Версией Проф" системы "Консультант Плюс", но дешевле ее.

Основы российского законодательства представлены в целом ряде баз данных: "Законодательство России" системы "Гарант", где содержится 8532 документа в т. ч. 7607 действующих, "Экономическое законодательство" системы "Кодекс", в которой 7733 документа, в том числе 7623 действующих, и "Российское законодательство" системы "Консультант Плюс", содержащей 8159 документов, в том числе 6765 действующих. Количество нормативных актов основных государственных структур и количество законов сопоставимо во всех базах данных.

Для бухгалтеров особый интерес могут представлять базы данных, основным содержанием которых являются документы из области бухгалтерского учета и налогообложения, наиболее динамично изменяющегося раздела российского законодательства. Это базы данных "Гарант-Практик (бухучет, налоги)" системы "Гарант", где содержится 2848 документов (из них 2822 действующих), "Бухгалтерский учет, налоги, финансы" системы "Кодекс", в которой 3185 документов (из них 3138 действующих) и две базы данных системы "Консультант Плюс" - "Консультант Бухгалтер"(нормативные документы), содержащей 4296 документов (из них 3344 действующих), и "Налоги, бухучет" (2964 документа, из них 2314 действующих).

Исходя из критерия "цена/качество", предпочтительными в этой группе можно считать базы данных "Налоги, бухучет" системы "Консультант Плюс" и "Гарант-Практик" системы "Гарант".

Специально для сотрудников банковских структур разработаны базы данных "Банковское законодательство" системы "Гарант" 3238 документов, в том числе 2934 действующих и "Банки и банковская деятельность" системы "Кодекс", содержащая 4158 документов в т. ч. 4117 действующих. В эти базы данных разработчики постарались включить практически все нормативные акты ЦБ РФ, а также документы других государственных структур, затрагивающие вопросы правового регулирования банковской деятельности. Таким образом, база данных системы "Кодекс" содержит большее число документов, чем база данных системы "Гарант.

Пользователей, которые имеют деловых партнеров за рубежом и по роду своей деятельности тесно взаимодействуют с таможенными органами, могут заинтересовать базы данных "Таможенное законодательство" (система "Гарант"), в которой 3749 документов, в том числе 3133 действующих, и "Таможенное законодательство" (система "Кодекс"), где 5408 документов, в т. ч. 5336 действующих. Основным содержанием этих баз данных являются нормативные акты Государственного таможенного комитета (ГТК). Соотношение количества документов в базе и стоимости поставки здесь также в пользу системы "Кодекс".

В блоке судебного законодательства стоит обратить внимание на две базы - "Суд и арбитраж" и "Уголовное и административное законодательство" - системы "Гарант"; четыре базы ("Гражданское право, гражданский процесс", "Арбитраж, арбитражная практика", "Судебная практика, уголовное право" и "Административная ответственность") системы "Кодекс", а также база данных "Арбитраж" системы "Консультант Плюс".

Необходимо отметить разный подход фирм-разработчиков к освещению вопросов судебного законодательства. Прежде всего, стоит обратить внимание на то, что "Консультант Плюс Арбитраж" отражает вопросы не только арбитражного судопроизводства, но содержит документы, относящиеся к гражданским и уголовным делам, а также к административным правонарушениям. Поэтому название этой базы данных не совсем логично и вносит некоторую путаницу при выборе системы потенциальными пользователями. Другая ее особенность в том, что она не содержит законодательных актов ни по одному из представленных в ней разделов российского судопроизводства. В нее включены лишь документы, отражающие вопросы судебной и арбитражной практики. "Кодекс", в отличие от системы "Консультант Плюс", представлена тематической базой данных по каждому разделу судебного законодательства, причем в каждом из них отражены законодательные акты. В системе "Гарант" в базе данных "Суд и арбитраж" представлены документы по гражданскому праву и арбитражу, а в базе "Уголовное и административное законодательство" отражены вопросы уголовного и административного законодательства.

Во всех трех системах наиболее полно представлены вопросы арбитражного судопроизводства. Причем в базе данных "Консультант Плюс Арбитраж" только по арбитражной практике содержится 2104 документа. Это почти в два раза больше, чем в других системах. Для пользователя, которого в большей степени интересуют вопросы арбитражной практики, а не законодательство по арбитражу, "Консультант Плюс Арбитраж" будет наиболее полезна. Полнота отражения вопросов уголовного законодательства в этих системах также сопоставима. Все фирмы — распространители СПС готовы бесплатно предоставлять потенциальным пользователям демонстрационные версии систем. От полных версий они отличаются, как правило, ограниченным набором документов, но все возможности работы в них присутствуют. Кроме того, некоторые разработчики время от времени проводят специальные акции, предоставляя доступ к полной версии своих систем на непродолжительное время. У потенциальных пользователей есть возможность проверить работу СПС в режиме опытной эксплуатации, а при необходимости — задать конкретные вопросы представителям фирмы-разработчика.

 

Заключение

Таким образом, ведущие производители СПС предлагают различные пакеты систем, ориентированные на потребности самых разных организаций. Существуют системы, предназначенные для отдельных специалистов: руководителей, юристов, финансистов, бухгалтеров и других специалистов. Выбор СПС зависит от целей и потребностей организации, а значит невозможно выделить одну из них, идеально подходящую всем пользователям.

В настоящее время в России уже создан ряд компьютерных центров и сетей правовой информации. Они охватывают большую часть территории России и предоставляют свои услуги сотням тысяч пользователей. В задачи этих центров входят сбор, аккумулирование, систематизация, хранение и предоставление потребителям различных сведений правового характера. На сегодняшний день не возможно себе представить какую – либо сферу деятельности без применения справочно–правовых систем.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Конституция РФ

2. Михеева Е.В., Титова О.И. Информационные технологии в профессиональной деятельности экономиста и бухгалтера. М.:«Академия», 2006.-192 с.

3. Тронин Юрий. Информационные системы и технологии в бизнесе. Изд.: Альфа-Пресс. 2005 г.-216 с.

4. Уткин В. Б., Балдин К. В. Информационные системы в экономике (учебник, издание 4). М.:ИТК "Дашков и К",2009.- 305с.

5. http://www.consultant.ru/

6. http://www.garant.ru/

7. http://www.kodeks.ru/