Португалия

Как и в Испании, основной проблемой португальского рынка труда является его двойственность. Рост занятости в период бума происходил именно за счет увеличения временных контрактников. Тем не менее, ситуация с занятостью в Португалии более благоприятная относительно Испании. Экономисты Оливье Бланшар и Джуан Джимено в статье 1995 года задались вопросом о причинах более низкой структурной безработицы в Португалии по сравнению с Испанией, несмотря на похожесть двух стран. Тогда разность достигала 15 пп, сейчас она составляет почти 10пп. Их вывод: различие в уровнях безработицы обусловлено разным масштабом поддержки безработных, что влияет на продолжительность безработицы. При этом уровень защиты занятых в обеих странах находился в 1990-е годы на близком уровне, имеется в виду сектор с постоянными контрактами. Авторы указывают, что в середине 1990-х 59% безработных Испании получали пособия и только 41% безработных Португалии. К чему это привело? В 1980-е в Испании началась борьба с инфляцией. Политика дезинфляции проводилась раньше, чем в Португалии, и имела более тяжелые последствия для занятости. Из-за большей защищенности безработных, в том числе по времени и при одинаково высокой с Португалией защищенности занятых, низкий приток в безработные, безработица, сформированная в результате дезинфляции, постепенно превратилась в долгосрочную безработицу, и таким образом стала перманентной.

Примечательно, что с момента публикации статьи в 1995 году, отмеченные авторами особенности Испании и Португалии имеют место быть - высокий уровень защиты работников в обеих странах, при более высоком уровне поддержки безработных в Испании.

По последним данным об уровне защиты занятых, Испания и Португалия среди лидеров в OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development). При этом расходы на программы поддержки рынка труда в Испании относительно ВВП, почти на 1 пп больше, чем в Португалии.

Португалией в 2010-2011 годах был принят ряд мер для устранения двойственности, включая: Уравновешивание выходного пособия между временными и бессрочными контрактами; Увеличение возможностей для увольнения по уважительной причине при бессрочном контракте; Увеличение возможностей по установлению гибкого рабочего графика, включая сокращение рабочих часов и временным отпускам во время экономических кризисов; Децентрализация переговорного процесса по определению заработной платы; Создание фонда для отчислений на выплату выходных пособий. Кроме того, предприняты: Сокращение на 50% доплаты за переработку; Снижение количества государственных праздников и оплачиваемого отпуска с 25 дней до 22; Сокращение пособия по безработице, максимум 2-3 минималных з/п); Сокращение максимального срока предоставления пособий 18 месяцев; Сокращение срока выплаты выходного пособия с 30 до 20 дней за каждый год стажа; Сокращение минимального ограничения по выплатам 3 месяца; Замораживание минимальной заработной платы. Возможность выхода из отраслевого договора для фирм с более 250 сотрудниками. [10]

Греция

Одним из самых больших недостатков рынка труда в Греции является его сильная зарегулированность с малыми возможностями работодателей для пересмотра контрактов: коллективные договора заключались на бессрочной основе, договора на уровне фирм должны были содержать условия не хуже, чем на отраслевом уровне, временная и частичная занятость были очень ограничены. До кризиса по меркам ОЭСР уровень зарегулированности в Греции был одним из самых высоких в ЕС, составляя 2,7 в 2008 году, по шкале от 0 до 6, где 6 соответствует максимальному уровню. Средний уровень по ЕС в 2008 составлял 2,3, по ОЭСР 1,9.

Одним из важнейших недостатков греческой экономики являются высокие издержки на труд на единицу выпуска. Их ускоренный рост по сравнению с другими странам еврозоны и особенно Германией негативно повлиял на конкурентоспособность экономики и послужил созданию дисбалансов, приведших к текущему кризису. Отношение минимальной зарплаты к средней в экономике в Греции составляет 50%. Выше из трех рассматриваемых стран в Португалии, где 55%. При этом средняя часовая зарплата в Греции превышает уровень в Португалии на 40%. Поэтому снижение минимальной заработной платы было одним из основных условий МВФ для выдачи кредита.

В первую очередь, реформы в Греции были направлены на повышение гибкости рынка. Так, в 2010 году были предприняты следующие изменения: Структурные меры, чтобы усовершенствовать процедуру заключения коллективных договоров o Сокращение длины и отсроченного влияния коллективных договоров. В Греции некоторые контракты бессрочны, что дестимулирует новые переговоры. И даже когда контракты имеют ограниченный срок, все условия автоматически повторяются в частных контрактах 6 месяцев после окончания срока действия, если другое соглашение не было достигнуто «отсроченное влияние», тем самым убивая стимул вести переговоры в сложное время. Наконец, контракты предполагают большое количество уступок кроме базовой зарплаты. Новые изменения установят: Максимальный срок в 3 года для всех коллективных контрактов; Окончание действия в течение одного года для контрактов, чей срок истекает через 2 года или боле сразу после принятия закона; Период отсрочки после истечения контракта в 3 месяца; По истечении льготного периода, отмена всех допущений, кроме допущений по возрасту, ребенку, образованию либо неблагоприятных условий работы. Исключение бессрочности во всех существующих контрактах. Заморозка коэффициентов за трудовой стаж, пока безработица не упадет ниже 10%. Обращение в арбитражный суд будет возможно только по соглашению обеих сторон, а не одной, как сейчас, и только по вопросам базовой ставки заработной платы. Введен новый вид коллективного договора-special firm level collective agreement, когда можно договариваться о заработной плате менее благоприятной, чем в отраслевом соглашении. Введена возможность временного отстранения от работы, не дольше 3 месяцев подряд, во время которого выплачивается половина средней з/п за предыдущие 2 месяца.

Для сокращения издержек на труд в 2012 году введены следующие изменения: Минимальная з/п в Греции будет снижена на 22% на всех уровнях, на 32% для работников моложе 25%) - т.е. с текущего уровня в 751 евро/месяц до 586 евро. Заморозка з/п в госсекторе до того момента, пока безработица не упадет ниже 10%. Снижение других издержек на труд. Отчисления будут снижены на 5п.п., при балансирующих мерах для того, чтобы эффект на бюджет был нейтральным.

Итак, ситуацию на рынке труда стран периферии можно охарактеризовать как крайне тяжелую. Высокая структурная безработица, особенно среди молодежи в Испании и Греции имеет давний характер. Предпринимаемые реформы можно охарактеризовать как адекватные сложившейся ситуации, но оценки их эффективности пока преждевременны. [10]