В. Висновки

 

1. Група експертів вітає ініціативу Генеральної прокуратури у розробці проекту Закону „Про внесення змін до Конституції України” і, відповідно, також до Закону „Про прокуратуру” згідно з європейськими стандартами та виконуючи обов’язки та зобов’язання України як члена Ради Європи.

 

1. Група експертів вважає проект Закону „Про внесення змін до Конституції України” важливим кроком у правильному напрямку та прогресом щодо відповідності європейським стандартам.

 

1. Група експертів підтримує, особливо зважаючи на нестабільну політичну ситуацію в Україні впродовж п’ятнадцяти років після здобуття незалежності та досвід частих напружених ситуацій між виконавчою та законодавчою владою, модель незалежної прокуратури у складі судової гілки державної влади.

 

1. Однак, група експертів хотіла би порекомендувати інше викладення статті 121 для описання позиції прокуратури як частини судового органу та системи, яка у демократичному суспільстві надається лише судам: „... становить єдину незалежну частину органів судової влади..”

 

1. Якщо прокуратура представляє інтереси громадян у суді „у випадках, визначених законом” (другий підпункт статті 121), то бажано поєднати дане представлення із згодою зацікавлених громадян або в конституційному положенні, або, щонайменше, у застосовуваному законі. Стосовно „державних та суспільних інтересів” група експертів надає перевагу більш точному визначенню типу інтересів, наприклад, законних інтересів, а також чіткому розмежуванню завдань посадовця з метою уникнення конфліктів щодо компетенції, накладок та повторення.

 

1. Хоча групі експертів відомо, що дуже часто важко перекладати юридичну термінологію точним способом, ми б рекомендували використовувати в оригіналі проекту українською мовою слово „нагляд”, яке відображає більш контролюючу, ніж наказову функцію.

 

1. Беручи до уваги висновок експертів, що завдання, покладені на прокуратуру у четвертому підпункті статті 121 потребують певного уточнення у Законі „Про прокуратуру”, рекомендовано завершити також даний підпункт фразою: як передбачено законом”.

 

1. Стосовно виконання „інших функцій, передбачених законом”, група експертів наполегливо рекомендує, щоб було знайдено формулювання, яке, по-перше, відображає розподіл влади та позицію прокуратури як частини судової системи і, по-друге, уточнює, що дані функції повинні стосуватись, будучи необхідними чи бажаними, завдань прокуратури, описаних у підпунктах 1-4 статті 121.

 

1. Група експертів також підтримує проект положень щодо призначення та дострокового звільнення Генерального прокурора. На думку експертів це сприятиме незалежності прокуратури та зміцнить професіоналізм. Незважаючи на це, критерії щодо 15 років служби в органах прокуратури та проживання в Україні протягом останніх десяти років може бути переглянуто. Але це не є основним у позитивному напрямку до європейських стандартів, як показано у проекті Закону.

 

1. Таким чином, група експертів Інституту міжнародних досліджень Монте Карло може лише вітати проект „Про внесення змін до Конституції України” та відзначити європейський дух, у якому його було розроблено.

 

 

Перекладачі Генеральної прокуратури України С.Ясінська

О.Купрієнко

Т.Шабан