Нарушенные земли и их рекультивация

Пермский край является промышленно развитым регионом, в котором сосредоточены крупные предприятия электроэнергетики, химии и нефтехимии, машиностроения, металлообработки, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Важное место в хозяйстве края занимают нефте- и угледобыча, черная и цветная металлургия, производство минеральных удобрений. Ведется ремонтное обслуживание газокомпрессорных, нефтеперекачивающих станций и прокладка линейной части магистральных трубопроводов.

На территории края в 2007 г. осуществляли производственную деятельность, связанную с нарушением почвенного покрова, около 300 предприятий и организаций различных отраслей экономики. За отчетный год площадь нарушенных земель, по сравнению с 2006 г., увеличилась с 8127 га до 8203 га. За истекший год было нарушено земель 1006 га и рекультивировано 942 га, из них 481га – под пашню и другие сельскохозяйственные угодья, 328 га – под лесные насаждения, 133 га – под водоемы и другие цели. Более 60 % (624 га) площадей земель рекультивировали предприятия нефтегазового комплекса.

Большие площади нарушенных земель остаются в сельском хозяйстве (2121 га), основная их часть – это торфоразработки (1667 га). Площадь земель, нарушенных при торфоразработках в сельском и лесном хозяйстве, составляет около 2 тыс. га. В связи с тяжелым финансовым состоянием сельскохозяйственных предприятий добыча торфа приостановлена, как следствие, сократился объем отработки и рекультивации торфяников. Многие участки заросли, многие не были нарушены, поэтому ряд таких площадей (около 300 га) после проведения инвентаризации был выведен из категории нарушенных земель и переведен постановлениями местных администраций в другие виды угодий.

Часть нарушенных земель (около 1000 га) значатся в землях запаса, 24 га нарушенных земель – это участки, принадлежность которых не установлена. Около 700 га нарушенных земель находятся на балансе предприятий других отраслей. Таким образом, проблемными в плане возможного проведения рекультивации являются около 40 % всех площадей нарушенных земель края (причем речь идет лишь о выявленных площадях, фактическая площадь нарушенных земель может быть значительно больше).

Большое дополнение к площади нарушеннных земель дала ликвидация военной части № 54090 (ЗАТО «Звездный»). Работы по рекультивации земельных участков под разрушенными пусковыми установками проводятся крайне медленно. Восстановлению подлежат около 600 га нарушенных земель. Восстановленные земли не переданы военными для дальнейшего использования по причине того, что не решен вопрос порядка передачи данных земель постоянным землепользователям.

Восстановление нарушенных земель проводится согласно планам в соответствии с проектами рекультивации, осуществляется постоянный контроль за состоянием нарушенных земель, своевременным их возвратом прежним владельцам, снятием плодородного слоя почвы и использованием его при рекультивации. В 2007 г. инспекторами были выявлены факты невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или по их рекультивации (4 нарушения на площади 20 га, нарушители привлечены к административной ответственности, наложены штрафы на сумму 30 тыс. рублей).

На территории края работу по охране земель, контролю за проведением мероприятий по рекультивации нарушенных земель проводили 87 госземинспекторов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» функции по контролю за рекультивацией нарушенных земель возлагаются на Федеральную службу в сфере природопользования и ее территориальные органы. Задачей инспекторского состава Управления Роснедвижимости по Пермскому краю, в данных условиях, является эффективное взаимодействие с контролирующими органами других ведомств при осуществлении государственного земельного контроля за восстановлением нарушенных земель и их целевым использованием.

Изменение площадей нарушенных земель по отраслям народного хозяйства