Координация работ в области обеспечения ХБ безопасности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2010 № 303 «О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации», осуществляет контроль за реализацией государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности страны с целью охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Роспотребнадзор организует и проводит мониторинг опасных для человека природных биологических агентов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний с целью прогнозирования биологических и химических опасностей и принятия экстренных санитарно-противоэпидемических мер по обеспечению биологической и химической безопасности населения и окружающей среды. Роспотребнадзор организует оперативное реагирование на внезапный рост биологических опасностей, в том числе на вспышки инфекционных заболеваний и токсинных поражений, а также проводит работу по выявлению и установлению причин и условий возникновения инфекционных и массовых неинфекционных болезней.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 года № 569 «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образовано 84 управления Роспотребнадзора и 85 центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации и на железнодорожном транспорте. В каждом крупном муниципальном и территориальном образовании организованы территориальные отделы управлений Роспотребнадзора и филиалы Центров гигиены и эпидемиологии.

Специалисты Федеральной службы осуществляют санитарно-карантинный контроль в 237 пунктах пропуска, в том числе - 62 в морских портах, 3 - в речных портах, 70 - в аэропортах, 25 - на железнодорожном транспорте, 70 - на автодорожных переходах и в 7 смешанных пунктах пропуска.

Помимо Территориальных управлений и Центров гигиены и эпидемиологии, в подведомственности Федеральной службе находится 29 научно-исследовательских институтов, в том числе 5 – противочумных, 1 противочумный центр, 12 противочумных станций.

Всего в органах и организациях Федеральной службы работает около 110 тысяч специалистов.

В условиях повседневной деятельности мониторинг эпидемиологической обстановки достигается путем реализации эпидемиологического надзора как системы динамического и комплексного слежения (наблюдения) за эпидемическим процессом конкретной болезни на определенной территории в целях своевременного реагирования и организации адекватных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Регистрации подлежит каждый случай инфекционного и паразитарного заболевания, информация о котором через «экстренные извещения» (ф.058/у) поступает в органы и учреждения Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации (немедленно по телефону и письменно, в установленной форме). Каждый случай инфекционного заболевания подлежит эпидемиологическому расследованию с установлением причинно-следственной связи.

В случае регистрации особо опасных, новых или возвращающихся инфекций, а также при возникновении эпидемических очагов с групповой заболеваемостью информация из субъекта Российской Федерации в течение 24 ч направляется в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.02.2009 № 11 «О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера»).

Оценка ситуации происходит в оперативном режиме с учетом данных ретроспективного (накопленного) эпидемиологического анализа путем сравнения настоящих уровней заболеваемости с обычными (спорадическими). Факт установления эпидемического очага основан на регистрации больных с одинаковой симптоматикой, связанных с пребыванием в одном коллективе, на одной территории и т.д. за небольшой промежуток времени. К выяснению причинно-следственной связи и организации противоэпидемических мероприятий организации и учреждения Роспотребнадзора, расположенные в субъекте Российской Федерации, приступают немедленно при получении информации.

В случае возникновения вспышек инфекционных заболеваний, подозрительных на применение средств биологического терроризма, для их идентификации, локализации и ликвидации используются все силы и средства управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, при необходимости выставляются мобильные формирования регионального уровня (санитарно-противоэпидемические отряды – СПЭО, санитарно-эпидемиологические бригады – СЭБ, группы санитарно-эпидемиологической разведки – ГСЭР) и федерального уровня (специализированные противоэпидемические бригады - СПЭБы), привлекаются специалисты ведущих научно-исследовательских институтов.

Решение об использовании сил и средств специализированных противоэпидемических бригад (СПЭБ), привлекаемых к проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций внутри страны и на международном уровне, принимаются руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Вместе с тем, в зонах чрезвычайных ситуаций такие формирования функционируют в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (как функциональная подсистема надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой).

Данная структура органов и организаций Роспотребнадзора позволяет рационально и эффективно выполнять функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Существующая в Российской Федерации система реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера и организации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (оценка ситуации, прогнозирование, предложения по принятию мер (госсанэпидслужба), принятие решений на межведомственном уровне в повседневной деятельности (СПЭК), в случае эпиднеблагополучия – оперативный штаб при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае чрезвычайной ситуации социального и техногенного характера – МЧС России) доказала на практике свою состоятельность. Вместе с тем, межведомственное взаимодействие при ликвидации последствий террористических актов, связанных с биологическими патогенами требует уточнения. Действующий приказ с межведомственным приказом от 24 октября 2005 года № 633/ДСП/451/ДСП/866/ДСП763/ДСП 649/ДСП «Об утверждении Положения о взаимодействии ФСБ России, Минобороны России, МВД России, МЧС России и Минздравсоцразвития России при угрозе применения патогенных биологических агентов, особо опасных химических и радиоактивных веществ в террористических целях» нуждается в доработке с учетом новой структуры федеральных органов исполнительной власти.