Государственный строй. Императорская власть в первой половине 19-го века не претерпела никаких изменений

Императорская власть в первой половине 19-го века не претерпела никаких изменений. Царь оставался неограниченными монархом, наследование престола осуществлялась на началах первородства и единонаследия. По-прежнему отсутствовали органы, которые бы хотя бы внешне создавали видимость ограничения самодержавия, но в 1810 году по Манифесту Александра 1-го был создан государственный совет. Высший законосовещательный орган, состав которого назначался императором из числа наиболее влиятельных чиновников и приближенных лиц. Председателям этого совета был царь, в его отсутствии один из членов совета, по назначению императора только на один год. Государственный совет состоял из общего собрания четырех департаментов, двух комиссий и государственной канцелярии. Проекты законов сначала обсуждались в департаментах, затем на общем собрании после чего утверждал император, но император имел право издать закон и без предварительного рассмотрения в государственном Совете. Он создавался, как орган в какой-то мере ограничить власть императора.

Комитет министров вместо петровских коллегий, по Манифесту 1810 года были учреждены в России министерства и был издан свод правила общего министерского устава. В 1811 году министерства объединялись комитетом министров. В состав комитетов министров входили председатель государственного совета и председатель его департаментов. Комитет министров был совещательным органом при императоре по вопросам исполнительно-распорядительной деятельности. Но очень часто нормативные акты, принятие кабинетом Министров утверждались царем и принимали силу закона. Комитет министров возглавлялись управляющими делами комитета, а так же подчиненной ему канцелярией. Государственный совет и комитет министров были органами верховного управления. Наряду с ними были и органы подчиненного управления. (Сенат, Синод, Министерство, особо выделены были органы подчиненного управления, состоявшие в непосредственном ведении императора. Это собственная императорская канцелярия и министерство двора.

Собственная императорская канцелярия выполняла функции связующего звена между царем и другими государственными органами по наиболее важным вопросам внутренней политики в первой половине 19-го века в составе канцелярии действовали 6 отделений. Наибольшую роль второе и третье отделение. Второе осуществляло руководство кодификационными работами. Именно здесь при участии Сперанского М.М. было разработано полное собрание законов Российской Империи и свод законов Российской Империи. А третье отделение выполняло функции политической полиции. боролось со всяким проявлением свободомыслия и имело при себе корпус жандармов.

Сенат не играл существенной роли в системе органов управления. Синод продолжал быть высшим органом государства, осуществлявшим управление церковью. Значительно повышается роль Синода на выработку правительственной политики.

Политическая полиция.

Органы борьбы с противниками царского режима обособились в этот период в самостоятельный орган и приобрели особую значимость. С созданием министерств, функции политической полиции были возложены на органы внутренних дел. В армии с 1820 года были созданы специальные полицейские органы. После расправы над декабристами Николай 1 учреждает третье отделение императорской канцелярии с корпусом жандармов. Территория страны, за исключением Польшы, земли Войска Донского и Кавказа была разбита на 5 жандармских округов во главе с жандармскими генералами. Округ делился на отделения. В жандармский входила одна или несколько губерний. Тюремная система в первой половине 19-го века наблюдается развитие тюремного законодательства, регламентируется правовое положение отдельных мест лишения свободы. Места лишения свободы не имели единого органа управления, было несколько ведомств, которые руководили тюрьмами. В Шлесебургрской содержали преимущественно только политические преступники. Церковные тюрьмы находились во власти Синогды, где отбывали наказания раскольники и другие лица, которые выступали против православной церкви. Общеуголовное тюрьмы были подчинены Министерству Внутреннних дел в губернских городах, кроме того, были остроги. В Сибири были каторжные тюрьмы, были так же такие места лишения свободы, как смирительные и работные дома.