Задачи и надзорные права прокуратуры в гражданском процессе.

Основными функциями прокурорского надзора являются: наблюдение с целью выявления и предупреждения правонарушений и реагирование с целью пресечения и устранения последствий правонарушений, в том числе и в гражданском процессе. Для реализации названных функций прокурорского надзора в сфере гражданского судопроизводства прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением о возбуждении дела или вступить в дело.

Две формы участия прокурора в производстве по гражданским делам в суде первой инстанции:1) при возбуждении гражданского дела путем подачи заявления в защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц или государства; 2) при вступлении в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

Надзор за законностью и обоснованностью судебных постановлений по гражданским делам, а также соблюдением законодательства при их исполнении осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами в пределах их компетенции и предоставленных им законодательством о прокуратуре и ГПК прав.

Лишь прокурор и его заместитель вправе обратиться с иском (заявлением) в суд. При этом выявление правонарушения, сбор необходимых материалов для обращения в суд могут и на практике осуществляют другие прокуроры (помощники прокуроров по общему надзору, по надзору за рассмотрением гражданских дел в судах и т.д.).

Для осуществления прокурорского надзора за законностью и обоснованностью судебных постановлений, не вступивших в законную силу, прокурор вправе знакомиться с материалами дела и в том случае, если он в деле не участвовал.

Право на возбуждение кассационного производства путем принесения в кассационный суд кассационных и частных протестов на судебные решения и определения, которые не вступили в законную силу, принадлежит соответствующему прокурору и его заместителю в пределах их компетенции и независимо от участия в деле. Кроме того, правом возбуждения кассационного производства обладают помощники прокурора, прокуроры отделов и управлений, которые принимали участие в рассмотрении дела судом первой инстанции. Поддержание протеста в кассационной инстанции, а также участие в судебном заседании кассационного суда с целью изложения мнения по делу осуществляют прокуроры вышестоящей прокуратуры.

Право принесения протеста в порядке надзора на судебные решения, определения и постановления, которые вступили в законную силу, принадлежит Генеральному прокурору Республики Беларусь и его заместителям, а также прокурорам областей, г. Минска, приравненным к ним прокурорам, а Белорусскому военному прокурору – на решения и определения межгарнизонных военных судов, которые не пересматривались в кассационном порядке.

Кроме того, районные (городские) и межрайонные прокуроры имеют право истребовать из соответствующих судов дела для разрешения вопроса о наличии оснований для принесения протеста, а должностные лица, имеющие право принесения протеста в порядке надзора, – приостанавливать исполнение до окончания производства в порядке надзора.

Право на возбуждение производства по делу по вновь открывшимся обстоятельствам предоставлено без ограничения сроками прокурору или другим лицам, имеющим право на принесение протеста в порядке надзора.

Прокурор, как и другие лица, возбуждает исполнительное производство путем предъявления исполнительного документа по взысканию. Право прокурора на возбуждение исполнительного производства распространяется на все дела, в которых взыскателем является государство, граждане и юридические лица. Кроме того, прокурор в исполнительном производстве, осуществляя надзор, вправе принести протест на действия судебного исполнителя в интересах сторон и возбудить процесс по проверке правомерности его действий (ст. 479 ГПК).

Одновременно прокурору предоставлено право вступить в дело на любой стадии, если этого требуют интересы государства, а также с целью защиты прав и законных интересов граждан.