Словакия

Ситуация с реализацией в Словакии основных прав и свобод граждан достаточно стабильна. Законодательство CP в этой сфере адаптировано к стандартам ЕС, Совета Европы и ОБСЕ.

Спектр правозащитных проблем, с которыми сталкивается Словакия, остается прежним. Основное внимание и рекомендации международных контрольных механизмов и неправительственных правозащитных организаций сосредоточены на проблеме цыганской общины, медлительности судопроизводства, «жесткой» миграционной политике.

Согласно официальной переписи населения 2011 г., в Словакии насчитывается почти 106 тысяч цыган. Эксперты оценивают реальное количество проживающих в CP цыган в значительно большую величину – около 500 тыс. чел. (более 9 проц. населения).

Цыгане, по мнению правозащитников, остаются наиболее дискриминируемой группой на рынке труда, в сфере образования, здравоохранения и обеспечения жильем. Соответствующую критику в адрес словацких властей обращают Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, «Международная амнистия».

В Словакии фиксируется рост количества случаев противодействия проживанию лиц цыганской национальности в центральных районах городов, попытки вытеснить цыганские общины на окраины и изолировать их. Чаще всего это происходит путем возведения заградительных стен, что приводит к образованию моноэтнических цыганских анклавов. В практику входит выселение цыган вследствие задолженности по коммунальным платежам (их размер зачастую превышает социальное пособие), порой без предоставления альтернативного жилья. Причем, как отмечает Европейский центр по правам цыган, в отличие от других европейских стран, в Словакии не действует мораторий на насильственное выселение в зимний период. Так, в октябре 2012 г. местные власти снесли построенный небольшой цыганский «поселок» между городом Прешов и селом Малы Шариш. В тот же период местные власти г.Кошице снесли постройки нелегального анклава и выселили 150 цыган (среди них 63 ребенка) в н.п. Нижне Капустники. По последним данным, сегодня в Словакии насчитывается почти 700 подобных стихийно возникших цыганских бедняцких поселений, где люди живут в самодельных строениях в антисанитарных условиях, без дорог, канализации, воды и отопления. Из них более 150 грозит снос.

Политика сегрегации цыган особенно ярко проявляется в сфере дошкольного и школьного образования. Дошкольное воспитание цыганских детей чаще всего проходит в семьях, поскольку детские сады зачастую отказываются принимать их. Это приводит к тому, что на момент наступления школьного возраста такие дети недостаточно владеют словацким языком и в результате зачисляются в отдельные классы или специальные школы как умственно отсталые. Правительство Словакии стремится исправить ситуацию и предпринимает соответствующие шаги. Министерство образования СР приняло предписание, прямо запрещающее сегрегацию, а также выделило 110 тыс. евро на учебный год 2012/2013 на работу с учениками из неблагополучных семей.

По-прежнему часты случаи насильственной стерилизации цыганских женщин. Так, в 2012 г. Европейский суд по правам человека в Страсбурге принял три положительных решения по соответствующим жалобам.

Тревогу вызывает рост экстремистских настроений в Словакии. Полицией зарегистрировано около 2 тыс. лиц экстремистской направленности, наибольшее количество которых отмечено в столичном регионе. В основном преступления на расовой и национальной почве направлены против представителей национальных меньшинств, в подавляющем большинстве – цыган. Набирает обороты распространение националистических настроений через Интернет. За первое полугодие 2013 г. властями было выявлено несколько экстремистских случаев. Избрание губернатором Банскобыстрицкого края ультраправого радикала М.Котлебы в ноябре 2013 г., как отмечают эксперты, стало серьезным сигналом недооценки в этой стране опасности экстремизма, а также высветило откровенные недоработки властей в решении «цыганской» проблемы.

Необходимо отметить, что правоохранительные органы Словакии уделяют повышенное внимание деятельности радикальных групп. Реализуется Концепция борьбы с экстремизмом на 2011-2014 гг., в которой особое внимание уделяется разработке правовых механизмов и системы мер по охране граждан от проявлений экстремизма.

В то же время Европейский комитет по предупреждению пыток критикует Словакию в связи с фактами жестокого обращения местных полицейских с задержанными во время ареста и содержания под стражей. Наибольшее количество преступлений сотрудниками местных органов правопорядка совершается в отношении лиц цыганской национальности.

В докладах о деятельности представителя Словакии при Европейском суде по правам человека ежегодно констатируется сохраняющаяся в CP проблема затягивания судебных рассмотрений. Отмечаются случаи длительного предварительного заключения без предъявления обвинения.

Международными органами и неправительственными правозащитными организациями обращается также внимание на жесткую миграционную политику Словакии. С 1993 г. убежище в стране получили лишь 611 из более чем 57 тыс. заявителей. С 1 января 2013 г. действуют поправки в Гражданский процессуальный кодекс CP, которые запрещают юристам из НПО бесплатно представлять в судах интересы иностранцев, просящих убежище.