Признаки социального управления.

§ социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей,

§ главное назначение социального управления - упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности;

§ объектом воздействия социального управления являются поведение участников совместной деятельности, взаимоотношения между ними,

§ социальное управление, регулируя поведение участников совместной деятельности, достигает этой цели в рамках общественных связей,

§ базис социального управления - соподчиненность воли участников управленческих отношений;

§ механизм реализации социального управления олицетворяют субъекты управления (органы управления)

В процессе осуществления социального управления выполняются следующие функции:

§ сбор и обработка информации,

§ прогнозирование (научное предвидение изменений в развитии каких-либо явлений или процессов на основе объективных данных);

§ планирование (определение направлений, целей управленческой деятельности, способов и средств их достижения),

§ организация (формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений между субъектом и объектом управления);

§ координация и взаимодействие, осуществляемые для достижения общих целей управления;

§ контроль и учет.

Государственное управление: сущность, функции

Государственное управление, в широком смысле слова, - управление делами государства, которое осуществляется всеми органами государства и во всех ветвях власти (законодательной, исполнительной и судебной).

Государственное управление, в узком смысле слова, - исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе.

Субъекты государственного управления - государственные органы и должностные лица, которые наделены государственно-властными полномочиями.

Объекты государственного управления - предприятия, организации, граждане, которые не имеют властных полномочий.

Деятельность, осуществляемая субъектами государственного управления по отношению к объектам, называется организационно-распорядительной.

Государственное управление характеризуется следующими признаками:

§ является организующей деятельностью;

§ носит организационно-распорядительный характер;

§ в процессе осуществления управленческой деятельности реализуются функции государства в социально-культурной, социально-политической, экономической сферах деятельности;

§ осуществляется уполномоченными на то субъектами управления.

Функции государственного управления:

§ разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов;

§ установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни;

§ управление учреждениями государственного сектора;

§ регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора;

§ обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления;

§ осуществление государственного контроля и надзора за процессами, происходящими в управляемой и регулируемой сферах.

Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей

Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интересов гражданского общества и его отдельных членов. Функции исполнительной власти связаны с практической реализацией законов, для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий.

Главные цели исполнительной власти:

§ обеспечение безопасности граждан, общества, государства;

§ создание условий, способствующих благополучию граждан, общества, государства;

§ создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества.

Признаки исполнительной власти:

§ универсальность (непрерывно и везде, где функционируют человеческие коллективы);

§ предметность (наличие правовых, информационных, технических, организационных ресурсов);

§ принудительность (опора на силу - возможность самостоятельно осуществлять меры воздействия);

§ организующий характер.

Основные организационно-правовые принципы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти:

§ каждая власть имеет точно определенную компетенцию, без права той или иной власти вмешиваться в полномочия другой;

§ приостанавливать и отменять акты исполнительной власти законодательная власть вправе только в случае противоречия их Конституции и законам; не допускается отмена актов исполнительной власти по мотивам их нецелесообразности;

§ осуществляется взаимоконтроль представительной, исполнительной и судебной властей с той целью, чтобы одна власть не превысила полномочий в отношении другой;

§ гарантией взаимоотношений между властями служит власть судебная, которая уполномочена разрешать споры между ними на основе Конституции;

§ для исполнительной власти характерно в основном правоприменение позитивного характера, т. е. прямое исполнение требований законодательства в целях нормальной и эффективной работы всех находящихся под ее воздействием объектов. Применение требований законодательства судебной властью осуществляется преимущественно в негативных случаях, т. е. когда эти требования нарушаются и возникает необходимость в судебном принуждении либо в судебной правоохране.

Сфера отношений, в которой действует исполнительная власть:

§ отношения власти с гражданином;

§ хозяйственная, социальная и правоохранительная сферы, область внешних отношений и интересов;

§ отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями, отношения с трудовыми коллективами этих образований.