Введение. Укласти умовний Реєстр виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення для юридичних осіб на

 

Укласти умовний Реєстр виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення для юридичних осіб на

WinRAR Gmbh: WinRAR - Програма для архівування (стиску) і розархівування файлів; FAR - Файлова оболонка для керування файлами.

Введение

 

Знание истории возникновения и развития органов предварительного следствия Российского государства, структуры и выполняемых ими функций в современной России чрезвычайно важно для следователей органов внутренних дел. Это позволяет современникам, оглядываясь в прошлое, эффективно организовывать свою работу сегодня и планировать решение поставленных задач в будущем.

Современная система органов предварительного следствия при МВД России в ходе своего исторического развития в разные периоды времени претерпевала существенные изменения. И несмотря, казалось бы, на уже окончательно сформировавшуюся структуру органов предварительного следствия, продолжают выдвигаться на различных уровнях государственной власти, общественности предложения по их дальнейшему совершенствованию. Данные предложения подлежат обсуждению и, несомненно, корректировка правового положения органов предварительного следствия не должна отрицательно сказываться на решении задач уголовного судопроизводства.

В этой связи в лекции предполагается рассмотреть вопросы, касающиеся как исторического развития органов предварительного следствия, так и посвященные современному состоянию следственного аппарата МВД России, проблемам его совершенствования на современном этапе развития российского общества.

Вопрос 1. Предмет, цели и задачи дисциплины специализации «Предварительное следствие в органах внутренних дел»

 

Напомним, что предварительное следствие - стадия уголовного процесса, представляющая собой совокупность правил, касающихся всех процессуальных решений и действий лиц, осуществляющих досудебное производство.

Успешное расследование преступлений, как показывает следственная и судебная практика, зависит, прежде всего, от надлежащей организации работы следователя и наличия у него профессиональных знаний, навыков и умений.

Деятельность следователя осуществляется в строго ограниченных временных и процессуальных рамках, при этом следователь обязан использовать только законные средства и методы. Как правило, деятельность следователя предполагает привлечение к расследованию сотрудников подразделений и служб органов внутренних дел, должностных лиц различных учреждений и организаций, отдельных граждан. Нередко взаимодействие следователя с этими лицами, наряду с достижением позитивных результатов, оказывает и негативное влияние на процесс расследования преступлений.

Рассматриваемой учебной дисциплине примерно 20 лет. Разработка ее основ и включение в учебный план образовательного учреждения впервые имели место в Высшей следственной школе МВД СССР (ныне - Волгоградская академия МВД России) и явились результатом поиска новых путей повышения эффективности учебного процесса в целях обеспечения возрастающих потребностей следственной практики квалифицированными специалистами.

Профессиональное мастерство следователя базируется на соответствующих знаниях и умении комплексно применять их на практике, а также на первичных профессиональных навыках.

Говоря о комплексном использовании знаний, отметим следующее. В своей повседневной работе следователь обычно не задумывается, что в какой-то момент он применяет положения, уголовного процесса, в другой - криминалистики и т. п. Профессионально образованный следователь использует свой теоретический багаж комплексно, превращая имеющиеся знания в своеобразный «сплав», необходимый для решения разнообразных следственных задач. Однако при преподавании криминалистики, уголовного процесса и других отраслевых дисциплин такой комплексности добиться трудно, т.к. он, хотя и учитывает межпредметные связи, но все же «действуют» в рамках своих предметов. Нужна была новая учебная дисциплина, интегрирующая бы разноотраслевые знания о следственной деятельности, причем с позиции максимального удовлетворения потребностей практики. Такой дисциплиной и призван стать курс «Предварительное следствие в ОВД».

Научные и образовательные учреждения призваны изучать закономерности раскрытия и расследования преступлений и способствовать совершенствованию методического обеспечения функционирования правоохранительной системы. Прежде всего, это касается системы подготовки квалифицированных кадров, способных самостоятельно, а также во взаимодействии с другими сотрудниками решать поставленные перед ними задачи.

В связи с этим назовем некоторые особенности, влияющие на определение предмета, целей и задач дисциплины «Предварительное следствие в органах внутренних дел» и форм обучения будущих специалистов-следователей.

Дисциплина специализации «Предварительное следствие в органах внутренних дел» адаптирована к потребностям следственной практики органов внутренних дел и нацелена на отработку сугубо практических вопросов организации расследования преступлений. Она ориентирована на будущего следователя и призвана реально воплощать в жизнь один из важнейших принципов обучения – «учить профессии, а не учебной дисциплине». В связи с этим обучение проводится на материалах конкретных уголовных дел.

Специфика работы следователя, как известно, связана с изучением и анализом большого объема исходной информации о преступлении, прогнозированием следственных ситуаций и выбором оптимальных решений. Такую работу курсантов на практических занятиях облегчает использование современных компьютерных и коммуникативных возможностей. При этом следует учитывать, что чрезмерное увлечение компьютерными технологиями может негативно отражаться на выработке самостоятельного поиска путей решения учебных задач.

К сожалению, приходится констатировать, что курсанты весьма прохладно относятся к подготовке к практическим занятиям, и, прежде всего, мало читают. Личные наблюдения в ходе преподавания дисциплины «Предварительное следствие в ОВД» показывают, что более половины - не готовятся к занятиям, полагая, что им достаточно теоретических знаний, полученных при изучении уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, судебной психологии и других юридических и специальных дисциплин. Практика проведения практических занятий по дисциплине специализации «Предварительное следствие в органах внутренних дел» показывает, что знания только общепрофессиональных дисциплин не достаточны. Преподавание данной учебной дисциплины свидетельствует, например, о том, что почти 2/3 курсантов не имеют элементарных знаний и навыков планирования расследования по конкретному уголовному делу.

В этой связи содержание дисциплины «Предварительное следствие в органах внутренних дел» включает не только изучение специальных теоретических положений организации раскрытия и расследования преступлений, но и разнообразные практические задания для выполнения отдельных взаимосвязанных между собой видов работ, например, принятие и исполнение решения о производстве следственного или какого-либо иного процессуального действия. Обучение следует проводить постепенно (от занятия к занятию), чтобы курсанты учились принимать правильные следственные решения по уголовному делу и грамотного исполнять их.

Работа курсантов на практических занятиях позволяет расширить и углубить знания о теоретических основах раскрытия и расследования преступлений, в полном объёме усвоить изучаемые вопросы, выработать необходимые навыки, а также приобрести умения самостоятельно расследовать преступления.

С учетом изложенного, при разработке концепции содержания дисциплины авторами сформулированы следующие определения ее предмета, целей и задач.

Определить предмет любой науки - значит показать, какие стороны и отношения объективного мира она исследует, какие явления, события, факты интересуют ее, т. е. изучением чего именно занимается данная отрасль знаний. Вопрос о правильном определении предмета важен не только с теоретической стороны, он имеет и практическую направленность.

Правильное определение предмета позволяет:

- наметить границы и рамки исследования, избежать искусственного сужения или расширения их;

- установить точки соприкосновения со смежными областями знания и скоординировать отношения между ними, устранить неоправданное дублирование;

- определить конкретные методы и средства изучения познаваемых явлений и событий (т.е. сначала установить, что изучать, а потом - как изучать, поскольку разные объекты и явления объективного мира изучаются по-разному).

Предметом дисциплины специализации «Предварительное следствие в органах внутренних дел» являются закономерности организационной деятельности следователя органов внутренних дел при расследовании преступлений, в определенных следственных ситуациях, при выполнении отдельных видов работ, а также приемы и методы принятия обоснованных следственных решений, своевременного и качественного их исполнения, документального оформления результатов следственной работы на уровне конкретного акта расследования.

Следственная деятельность - это система действий и решений специально уполномоченных лиц по познанию с помощью предусмотренных уголовно-процессуальным законом средств и методов событий, содержащих признаки преступлений. Специфика этого вида деятельности состоит в том, что она направлена на изучение события, имевшего место в прошлом. Ее должны осуществлять только компетентные лица, которые вправе применять предусмотренные законом средства и методы. Специфика также и в том, что следователь это одновременно и наиболее компетентный участник организатор процесса расследования.

Следственная деятельность - разноплановый и многосторонний вид человеческой активности, имеющий целый ряд аспектов: правовой, управленческий, психологический, коммуникативный, профилактический, информационный, организационный и др. Любая отдельно взятая наука не в состоянии «охватить» все ее стороны. Следственная деятельность является общим объектом изучения для многих дисциплин. Уголовно-процессуальная, управленческая науки, криминалистика, психология и прочие дисциплины в рамках своих предметов занимаются исследованием тех или иных сторон данного вида деятельности. Учебный курс «Предварительное следствие в ОВД» изучает организационный аспект следственной деятельности - ее организацию. Что же такое организация?

Понятие «организация» имеет несколько смысловых значений. Во-первых, это внутренняя упорядоченность, согласованность отдельных частей целого, обусловленная его строением. В таком значении данное понятие используется в случаях, когда говорят о внутренней организации государства (имея в виду, взаимоотношения органов власти и управления) или об организации производства на предприятии, подразумевая согласованность и взаимодействие отдельных технологических циклов, цехов, участков и т. д. Во-вторых, данный термин употребляется для обозначения группы людей, объединенных тем или иным образом для решения практических задач. Организацией в этом значении являются межгосударственные, государственные и негосударственные учреждения, общественные формирования или неформальные объединения. В-третьих, под организацией понимается совокупность действий по созданию надлежащих условий для выполнения какой-либо работы или для функционирования определенной системы. Курс «Предварительное следствие в ОВД», исследуя организационную сторону расследования, как правило, оперирует третьим значением рассматриваемого термина.

Организация расследования преступлений как явление имеет несколько уровней - от организации деятельности всех учреждений, имеющих отношение к расследованию, до организации расследования единичного преступления.

Остановимся подробнее на уровнях организации расследования. Первый (высший) уровень: организация расследования на уровне следственных аппаратов всех ведомств, осуществляющих расследование преступлений. «Организацию» в этом случае можно определить лишь в самой общей форме - как систему мер, обеспечивающих достижение целей, поставленных перед следственными органами. Средствами организации здесь являются законы, указы, ведомственные нормативные акты; субъектами организации выступают Государственная Дума, Президент Российской Федерации, министр внутренних дел, начальник СК при МВД России и другие управомоченные на то субъекты.

Второй уровень: организация расследования в масштабах соответствующей административно-территориальной единицы (Главные следственные управления, управления, отделы и отделения СУ МВД, ГУВД, УВД, ГРОВД). Здесь «организация» выступает как комплекс мер по обеспечению оптимальной структуры органов расследования, эффективного управления ими, по совершенствованию средств и методов их деятельности. На этом уровне организация расследования преступлений проявляется в управлении определенным родом деятельности и изучается наукой управления. Субъекты организации - это соответствующие должностные лица следственных аппаратов, управомоченные издавать приказы и распоряжения.

Третий уровень - организация расследования конкретного преступления. Заключается в создании необходимых условий для раскрытия и расследования конкретного преступления с учетом имеющихся сил и средств.

Подчеркнем, организаторская деятельность не направлена непосредственно на раскрытие преступления (для этого предназначены следственные и иные процессуальные действия), а она направлена на создание необходимых условий, обеспечивающих раскрытие и расследование. Субъект организации на данном уровне – следователь.

Цели дисциплины:

1) изучение и анализ общих и специализированных знаний, федеральных и ведомственных нормативных правовых актов, следственной и судебной практики, личного опыта следователей для трансформирования их в новые знания и формирования профессионально-значимых умений и навыков расследования преступлений;

2) определение оптимальных средств, методов и способов профессиональной подготовки курсантов и слушателей для работы в должности следователя.

Задачи дисциплины:

Преподавание данного учебного курса направлено на решение двух групп задач - общих и частных.

Общие задачи относятся ко всей дисциплине в целом и определяются ее направленностью. Задачи, стоящие перед настоящим учебным курсом, следующие:

1) формирование у обучаемого практических навыков осуществления расследования, а именно: овладение навыками верного анализа исходной информации, принятия обоснованных организационных и правовых решений, определения оптимальных способов и средств раскрытия преступлений, осуществление взаимодействия с другими службами, учреждениями, гражданами и т. д.;

2) обучение комплексному использованию на практике общеюридических знаний отраслевых и специальных учебных дисциплин;

3) формирование установки на недопустимость нарушения закона, чем бы оно ни мотивировалось.

Частные задачи решаются при отработке отдельных разделов и тем. Они таковы:

1) развитие у будущего следователя навыков организатора процесса расследования и раскрытия преступлений;

2) развитие «следственного» мышления, опирающегося на знание специфики следственной деятельности;

3) овладение основами делопроизводства, оформления материалов уголовного дела, составления процессуальных документов и деловых бумаг.

Таким образом, можно констатировать, что дисциплина «Предварительное следствие в ОВД» как учебный курс состоялась и вносит свой вклад в дело подготовки квалифицированных специалистов.

Бесспорным подтверждением этого факта является введение государственным стандартом пятилетнего срока обучения, специализации и увеличение учебного времени на практическую подготовку выпускников.