ГЛАВА XIII. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБЛАСТНЫМ СОБРАНИЕМ ПРОЕКТОВ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ

Статья 13.1.

Порядок рассмотрения проектов областных законов

1. Проект областного закона рассматривается областным Собранием не менее чем в двух чтениях.

2. Принятие областного закона во втором чтении проводится на следующей сессии областного Собрания, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

3. Решение о принятии либо об отклонении проекта областного закона, а также о принятии областного закона оформляется постановлением областного Собрания.

4. Голосование по вопросу о принятии областного закона в день принятия проекта областного закона в первом чтении может быть проведено по предложению депутатов, иных субъектов права законодательной инициативы только в случаях, если:

1) проект областного закона внесен в порядке законодательной необходимости в соответствии с требованиями областного закона «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» и статьи 8.7 настоящего Регламента;

2) проект областного закона внесен в связи с исполнением решения суда, вступившего в законную силу, о признании областного закона недействующим;

3) проект областного закона внесен в связи с признанием областного закона или отдельных его положений утратившими силу;

4) проект областного закона внесен в связи с удовлетворением протеста или представления прокурора;

5) внесен проект областного закона об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Архангельской области на очередной финансовый год и об основных направлениях приватизации государственного имущества Архангельской области на плановый период, проект областного закона об утверждении отчета о выполнении прогнозного плана приватизации государственного имущества Архангельской области за прошедший финансовый год.

Данное голосование может быть проведено только при наличии окончательного текста проекта областного закона и при условии проведенных правовой и редакционной экспертиз.

 

Статья 13.2.

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

1. Рассмотрение законопроекта в первом чтении начинается с доклада инициатора внесения законопроекта с обоснованием необходимости принятия законопроекта и содоклада представителя комитета (рабочей группы), которые доводят до сведения депутатов заключение по законопроекту, мотивы его принятия или отклонения.

2. При отсутствии на сессии областного Собрания инициатора внесения законопроекта или его официального представителя областное Собрание вправе принять решение:

1) отложить рассмотрение законопроекта;

2) рассмотреть законопроект в отсутствие инициатора внесения законопроекта или его официального представителя, руководствуясь материалами, предложенными представителем комитета (рабочей группы).

Решение по данному вопросу принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

3. После выступлений инициатора внесения законопроекта и представителя комитета (рабочей группы) заслушиваются замечания к законопроекту депутатов, других субъектов права законодательной инициативы.

4. Проекты областных законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении ставок налогов, изменении финансовых обязательств Архангельской области, другие проекты областных законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областным Собранием по представлению Губернатора Архангельской области либо при наличии заключения Губернатора Архангельской области.

Заключение Губернатора Архангельской области представляется в областное Собрание не позднее 21 календарного дня со дня поступления Губернатору Архангельской области соответствующего проекта областного закона.

При рассмотрении указанных проектов областных законов в обязательном порядке заслушивается заключение Губернатора Архангельской области.

При отрицательном заключении на законопроект Губернатора Архангельской области рассмотрение законопроекта может быть отложено по решению областного Собрания до следующей сессии.

5. После завершения обсуждения законопроекта в первом чтении докладчики могут выступить с заключительным словом, содержащим анализ высказанных во время обсуждения замечаний и предложений по представленному законопроекту.

 

Статья 13.3.

Порядок рассмотрения альтернативных законопроектов

1. Рассмотрение альтернативных законопроектов осуществляется в соответствии со статьей 13.2 настоящего Регламента с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Альтернативные законопроекты рассматриваются на сессии в порядке их официального внесения.

3. Рассмотрение каждого из альтернативных законопроектов начинается с доклада инициатора внесения законопроекта с обоснованием необходимости его принятия и указанием основных отличий от иных альтернативных законопроектов. После этого инициатор внесения законопроекта отвечает на вопросы депутатов, других субъектов права законодательной инициативы.

Представитель профильного комитета (рабочей группы) в докладе доводит до сведения депутатов основные различия в концепциях альтернативных законопроектов, заключения по ним, позицию профильного комитета (рабочей группы) по принятию одного из альтернативных законопроектов, мотивы принятия этого законопроекта и мотивы отклонения остальных альтернативных законопроектов. После этого вправе выступить депутаты, другие субъекты права законодательной инициативы.

4. После рассмотрения всех альтернативных законопроектов проводится рейтинговое голосование.

По итогам рейтингового голосования для дальнейшего рассмотрения областным Собранием в первом чтении принимается законопроект, набравший наибольшее число голосов. Остальные альтернативные законопроекты считаются отклоненными.

5. В случае, если два или более альтернативных законопроекта набрали равное число голосов депутатов, при условии, что не было принято решение о создании согласительной комиссии, альтернативные законопроекты считаются отклоненными без дополнительного голосования.

6. Решение об отклонении альтернативных законопроектов оформляется постановлением областного Собрания без дополнительного голосования.

7. Законопроект, принятый для дальнейшего рассмотрения областным Собранием, рассматривается в первом чтении в порядке, предусмотренном областным законом «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области» и настоящим Регламентом.

8. Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в областное Собрание повторно до принятия окончательного решения по проекту альтернативного областного закона, принятому в первом чтении.

 

Статья 13.4.

Решения, принимаемые по итогам рассмотрения законопроекта в первом чтении

1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении областное Собрание принимает одно из следующих решений:

1) принять законопроект в первом чтении;

2) отклонить законопроект;

3) создать согласительную комиссию по доработке законопроекта;

4) вынести законопроект на общественное обсуждение.

2. Решение о принятии законопроекта, рассмотренного в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

3. Законопроект, рассмотренный в первом чтении и не получивший необходимого для его принятия числа голосов депутатов, считается отклоненным без дополнительного голосования по нему.

По предложению депутатов или иных субъектов права законодательной инициативы с целью доработки отклоненного законопроекта может быть создана согласительная комиссия или законопроект может быть вынесен на общественное обсуждение.

Решение об отклонении законопроекта оформляется постановлением областного Собрания.

Постановление областного Собрания об отклонении законопроекта в течение семи дней со дня его принятия направляется инициатору внесения законопроекта.

4. При принятии решения областного Собрания о создании согласительной комиссии по доработке отклоненного законопроекта областным Собранием или распоряжением председателя областного Собрания формируется согласительная комиссия и устанавливается срок представления законопроекта.

В течение этого срока законопроект дорабатывается согласительной комиссией и вносится инициатором внесения законопроекта.

Если по истечении установленного срока со дня создания согласительная комиссия не представит в областное Собрание свои замечания и предложения по законопроекту, он может быть повторно вынесен инициатором внесения законопроекта на сессию областного Собрания.

5. При принятии решения областного Собрания об общественном обсуждении законопроекта текст законопроекта подлежит опубликованию в областных средствах массовой информации и устанавливаются сроки внесения предложений и замечаний к законопроекту.

Статья 13.5.

Подготовка законопроекта, принятого в первом чтении, к рассмотрению во втором чтении

1. Проект областного закона, принятый в первом чтении, готовится к принятию во втором чтении комитетом (рабочей группой), ответственным за работу над законопроектом.

2. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся субъектами права законодательной инициативы не позднее чем за 21 день до рассмотрения законопроекта во втором чтении на сессии областного Собрания в комитет (рабочую группу), ответственный за работу над законопроектом, в письменном виде согласно приложению № 1 к областному закону «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области».

3. Председатель областного Собрания принимает решение о включении законопроекта для рассмотрения во втором чтении в повестку дня сессии на основании заключения комитета (рабочей группы).

4. На сессию областного Собрания для рассмотрения во втором чтении представляются:

1) текст доработанного законопроекта с выделением внесенных изменений, рекомендованных к принятию;

2) сводная таблица поправок к законопроекту;

3) проект постановления областного Собрания о принятии областного закона;

4) правовое и редакционное заключения государственно-правового управления областного Собрания;

5) заключение комитета (рабочей группы).

 

Статья 13.6.

Порядок рассмотрения законопроекта во втором чтении

 

1. При рассмотрении законопроекта во втором чтении с докладом выступает инициатор внесения законопроекта и представитель комитета (рабочей группы), ответственного за работу над законопроектом.

2. Докладчики сообщают об итогах работы над законопроектом, о поступивших поправках и результатах их рассмотрения.

3. При отсутствии возражений по поправкам к законопроекту проводится голосование по блоку поправок, одобренных комитетом (рабочей группой).

4. При наличии возражений по поправкам к законопроекту, одобренным или рекомендованным комитетом (рабочей группой) к отклонению, проводится голосование отдельно по каждой поправке, по которой имеются возражения.

По каждой поправке предоставляется слово для краткого обоснования инициатору внесения поправки.

Поправка к законопроекту считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов. Если внесенная на голосование поправка не набрала необходимого числа голосов депутатов, то сохраняется редакция пункта, статьи, принятая при голосовании в первом чтении.

5. После рассмотрения поправок к законопроекту проводится голосование о принятии законопроекта во втором чтении.

Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта во втором чтении не набрало необходимого числа голосов депутатов, законопроект постановлением областного Собрания возвращается на доработку в комитет (рабочую группу).

 

Статья 13.7.

Повторное рассмотрение доработанного законопроекта во втором чтении

 

1. Проект областного закона, не набравший в ходе голосования во втором чтении необходимого числа голосов депутатов, в соответствии с постановлением областного Собрания дорабатывается комитетом (рабочей группой) с учетом всех поступивших замечаний и предложений.

2. Повторное рассмотрение доработанного проекта областного закона во втором чтении проводится в соответствии со статьей 13.6 настоящего Регламента.

3. После обсуждения во втором чтении доработанного законопроекта председательствующий ставит на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении.

Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов депутатов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения.

Решение об отклонении законопроекта оформляется постановлением областного Собрания.

Постановление областного Собрания об отклонении законопроекта в течение семи дней со дня его принятия направляется инициатору внесения законопроекта.

4. Решением областного Собрания, принятым большинством голосов от установленного числа депутатов, законопроект может быть возвращен к процедуре первого чтения.

 

Статья 13.8.

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

1. Принятый во втором чтении законопроект направляется в комитет (рабочую группу), государственно-правовое управление областного Собрания для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки.

2. Председатель областного Собрания принимает решение о включении законопроекта для рассмотрения в третьем чтении в повестку дня сессии областного Собрания.

3. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускается внесение в него поправок нормативного содержания и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей.

4. После рассмотрения законопроекта в третьем чтении проводится голосование о принятии областного закона в целом.

Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов депутатов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения.

Решение об отклонении законопроекта оформляется постановлением областного Собрания.

Постановление областного Собрания об отклонении законопроекта в течение семи дней со дня его принятия направляется инициатору внесения законопроекта.

5. В исключительных случаях по требованию большинства от установленного числа депутатов председательствующий обязан поставить вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения.