Прокурор

Полномочия, организация и порядок деятельности прокурату­ры РФ определяются Федеральным законом «О прокуратуре Рос­сийской Федерации» от 17 ноября 1995 г. с последующими измене­ниями и дополнениями (далее — Закон о прокуратуре РФ).

¹ СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1459.

92 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Процессуальное положение прокурора в уголовном процессе, формы и методы деятельности определяются назначением судо­производства и непосредственными задачами, решаемыми в каж­дой отдельной стадии. Применительно к этому определены полно­мочия прокурора в УПК как участника уголовного судопроизвод­ства со стороны обвинения. В ст. 37 УПК определено, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компе­тенции, установленной УПК, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Из этой же статьи УПК следует, что полномочиями прокурора в уголовном процессе наделены только прокуроры и их заместители. Эта норма ст. 37 УПК находится в противоречии с понятием «прокурор», данным в п. 31 ст. 5 УПК, где сказано: «прокурор — Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соот­ветствующими полномочиями федеральным законом о прокурату­ре». Таким образом, именно Закон о прокуратуре РФ должен опре­делить, кто из работников прокуратуры пользуется правами проку­рора и какими именно полномочиями он наделен в уголовном судопроизводстве.

Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуж­дения уголовного дела и предварительного расследования. В них он осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия (ст. 31 Закона о прокура­туре РФ).

Уголовное преследование — процессуальная деятельность, осу­ществляемая в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ). По существу, про­курор возглавляет всю деятельность по уголовному преследова­нию, поскольку на нем лежит обязанность возбудить уголовное дело или дать согласие на его возбуждение следователю и др.; уча­ствовать в производстве предварительного расследования и в необ­ходимых случаях лично проводить отдельные следственные дейст­вия; давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о произ­водстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения. Он доручает органу дознания про-

 

§ 1. Прокурор

изводство следственных действий, а также дает ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 3, 5, 11 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Деятельность прокурора по осуществлению уголовного пресле­дования неотделима от его деятельности по надзору за процессу­альной деятельностью органов дознания и органов предваритель­ного следствия в той мере, в какой этот надзор способствует осу­ществлению уголовного преследования в строгом соответствии с законом (например, отменить незаконное или необоснованное по­становление нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя; возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования (п. 10, 15ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

Прокурор утверждает обвинительное заключение или обвини­тельный акт и направляет уголовное дело в суд, где поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обосно­ванность.

Таковы основные полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования. Однако, будучи участником уголовного судопроизводства со стороны обвинения, прокурор должен выпол­нять свои процессуальные полномочия, вытекающие из Закона о прокуратуре РФ и назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ). Поэтому прокурор обязан использовать все предостав­ленные ему процессуальные полномочия для защиты прав и свобод человека, охраняемых законом интересов общества и государства (ст. 11 УПК РФ). В этой связи прокурор должен предотвращать или отменять незаконные решения о привлечении лица в качестве обви­няемого, применении к нему меры пресечения и др., принимать меры к обеспечению прав потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и всех иных участников уголовного судо­производства, рассматривать и разрешать их ходатайства и жалобы (ст. 122, 124 УПК РФ). При отсутствии к тому оснований прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены в УПК, от­казаться от осуществления уголовного преследования, что на досу­дебном производстве влечет прекращение уголовного преследова­ния, а в суде отказ прокурора от обвинения — прекращение дела.

Следует обратить внимание на усиление в новом УПК роли про­курора при решении вопроса о возбуждении уголовного дела или уголовного преследования.

В силу ч. 1 ст. 146 УПК дознаватель и следователь могут возбу­дить уголовное дело частнопубличного обвинения только с согла-

94 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

сия прокурора. Эта норма установлена с тем, чтобы исключать слу­чаи необоснованного возбуждения уголовного дела, тем более, что возбуждение уголовного дела в отношении определенного лица, ставит его в положение подозреваемого, что влечет за собой и воз­можность применения к нему мер принуждения, да и сам факт возбуждения уголовного дела порочит его доброе имя и т.п.

УПК РФ установил, что участие государственного обвинителя обязательно в судебном разбирательстве уголовных дел публично­го и частнопубличного обвинения (ч. 2 ст. 246 УПК РФ).

Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях су­щественно отличается от его положения в стадии предварительно­го расследования. В них прокурор не наделен теми властно-распо­рядительными полномочиями, которые характерны для него на предварительном расследовании.

В судебном, разбирательстве прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с другими участниками судебного разбирательства (ст. 35 Закона о прокуратуре РФ, ст. 15 УПК).

Государственный обвинитель принимает активное участие в ис­следовании доказательств, высказывает суду свое мнение по сущ­ности обвинения и по другим вопросам, возникающим в судебном разбирательстве, о применении уголовного закона и меры наказа­ния в отношении подсудимого. Свои отношения с судом и стороной защиты прокурор должен строить на основе строжайшего соблю­дения принципов состязательности и равенства прав сторон, неза­висимости судей и их подчинения только закону. Поэтому, в част­ности, в новом УПК не используется понятие «заключение проку­рора», он как и любой другой участник судебного разбирательства со стороны обвинения или со стороны защиты высказывает свое мнение по возникающим вопросам.

Будучи государственным обвинителем, прокурор действует от имени государства и, как ответственный перед ним, поддерживает обвинение в строгом соответствии с законом, в пределах закона и в той мере, в какой оно находит подтверждение на судебном следст­вии. Если в ходе судебного разбирательства обвинение не находит подтверждения, прокурор обязан отказаться от него, а суд — пре­кратить производство по делу.

От других участников судебного разбирательства государствен­ный обвинитель отличается тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать на каждый факт нарушения законности в су­дебном заседании путем обращения к суду с просьбой об его уст-

 

§ 2. Следователь

ранении. Это не означает надзора прокурора за судебной деятель­ностью. Он действует как государственный обвинитель. Государ­ственное обвинение окажется не реализованным, если останутся не устраненными допущенные нарушения закона.

В тех случаях, когда государственный обвинитель не согласен с вынесенным в судебном заседании приговором, считает его неза­конным и необоснованным, он вправе в пределах своей компетен­ции принести в соответствующую судебную инстанцию представ-| ление (ст. 354, 375, 404 УПК РФ)'.

В стадиях апелляционного, кассационного и надзорного произ­водства участвующий в них прокурор поддерживает представле­ние, принесенное им или другим полномочным на то прокурором, |! и высказывает своё мнение по поводу законности и обоснованнос-|, Ти обжалованных решений, и обоснованности принесенных жалоб другими участниками процесса.

В стадиях исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполне­нию, вносит на рассмотрение суда вопросы, возникшие в связи с исполнением приговора, и участвует в рассмотрении судьей этих вопросов.

§ 2. Следователь

Следователь — должностное лицо, уполномоченное осущест­влять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (ст. 38 УПК РФ).

Предварительное следствие осуществляют следователи проку­ратуры, следователи органов внутренних дел, следователи Феде­ральной службы безопасности и следователи Федеральных органов налоговой полиции. Процессуальное положение следователя оди-I'!• наково независимо от его ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст. 38 УПК следователь уполномочен возбуж­дать, с согласия прокурора, уголовные дела, принимать их к своему производству или передавать прокурору для направления по под­следственности, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или Санкции прокурора.

¹ Замена термина «протест прокурора» на «представление» также подчеркива­ет отсутствие какого-либо преимущества обращения прокурора в вышестоящий суд по сравнению со стороной защиты.

96 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

В гл. 6 УПК РФ следователь отнесен к участникам процесса со стороны обвинения, однако это не означает, что его деятельность по выявлению обстоятельств дела носит односторонний обвини­тельный характер. Он обязан осуществлять все следственные и иные процессуальные действия, направленные не только на рас­крытие преступления и уголовное преследование лица, его совер­шившего, но и на выявление всех иных обстоятельств, имеющих значение по делу, следователь обязан обеспечить права всех участ­ников процесса, в том числе подозреваемого, обвиняемого, потер­певшего, гражданского истца и др. Это следует из ст. 6 УПК, в рав­ной мере требующей обеспечения как защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления, так и защиты лич­ности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Такая обязанность следователя вытекает из тре­бования ст. 73 УПК, где сказано, что по делу должны быть доказаны не только событие преступления, виновность лица в его соверше­нии, отягчающие обстоятельства, но и обстоятельства, характери­зующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причи­ненного преступлением, а также обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, смягчающие наказание, мо­гущие повлечь за собой освобождение от уголовной ответственнос­ти и наказания.

Для установления всех этих обстоятельств следователь вправе производить любые следственные действия, предусмотренные за­коном: вызывать по находящимся в его производстве делам любое лицо для допроса или дачи заключения в качестве эксперта, произ­водить осмотр, обыск и освидетельствование, следственные экспе­рименты и т.д.; требовать от учреждений, предприятий и организа­ций, должностных лиц и граждан представления предметов и доку­ментов, производства ревизии; на основании и в порядке, установ­ленных законом, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком, осуществлять задержание подозреваемых, применять меры пресечения и иные меры процессуального при­нуждения, привлекать лиц в качестве обвиняемых; приостанавли­вать и прекращать уголовное преследование или уголовные дела, а также направлять их через прокурора в суд¹.

Обстоятельства дела должны быть исследованы всесторонне и объективно.

¹ Подробно порядок производства следственных действий указан в гл. 22—27
УПК и гл. 24 учебника. „,

 

§ 2. Следователь

Как должностное лицо, осуществляющее предварительное Ц следствие, следователь обладает широкой процессуальной само-

| стоятельностью и независимостью. В соответствии с законом (п. 3 |: ч. 2 ст. 38 УПК) следователь самостоятельно направляет ход рассле-I дования, принимает решения о производстве следственных и иных

^процессуальных действий за исключением случаев, когда требует-|ся получение судебного решения или санкции прокурора. Все до-|'|Казательства следователь оценивает по внутреннему убеждению. |В целях обеспечения его процессуальной самостоятельности и не-| зависимости при разрешении важнейших вопросов следствия, су-

f щесгвенно затрагивающих права и свободы человека, и дальней-I'шей судьбы дела закон устанавливает право следователя не согла-|_;ситься с решениями "и указаниями прокурора по этим вопросам. 1 Новый УПК расширил перечень вопросов, по которым следователь {/вправе не согласиться с решениями и указаниями прокурора и, не | выполняя их, обратиться с письменным изложением своих возра-

5 жений к вышестоящему прокурору. Кроме вопросов о привлече-

i нии лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления и § объема обвинения, направления дела в суд или его прекращения 1 (ч. 2 ст. 127 УПК РСФСР), следователь по УПК РФ может не согла-

! ситься с указаниями прокурора, непосредственно надзирающего 1 за следствием, и обратиться к вышестоящему прокурору по вопро-|сам избрания меры пресечения либо ее отмены или изменения, об

Ротказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об

шзбрании меры пресечения или производстве иных процессуаль-иных действий, осуществляемых по решению суда, об отводе следо-Цвателя или об отстранении его от дальнейшего ведения следствия

}(ч. Зет. 38УПК).

Вышестоящий прокурор не может обязать следователя выпол-

Ц.вить эти следственные действия вопреки его внутреннему убежде-Книю, поэтому он отменяет указания нижестоящего прокурора или |-поручает производство по данному делу другому следователю.

Передача дела другому следователю в случае признания выше-

I стоящим прокурором указаний нижестоящего прокурора правиль- t ными означает уважение процессуальной самостоятельности сле-I дователя и недопустимость принуждать его действовать вопреки |; внутреннему убеждению, сложившемуся в результате расследова-|;Ния дела.

По расследуемым им делам следователь взаимодействует с ор-

I ганами дознания. Он вправе давать в случаях и порядке, установ-

^ленных законом, обязательные для исполнения письменные пору-

I – 7627

 

98 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

чения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, отдель­ных следственных действий, об исполнении постановлений о за­держании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Установив в ходе предварительного следствия обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь вправе внести п соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомле­нном о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его выне­сения (ч. 2 ст. 158 УПК).

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК по делам о преступлениях, относящихся к компетенции органов дознания (ч. 3 ст. 150), если:>ти преступления совершены лицами, перечисленными в пп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 настоящей статьи, следователи прокуратуры проводят дознание.

Так, в соответствии с п. 1 и 2 ч. 3 ст. 151 УПК следователи орга­нов внутренних дел и следователи органов налоговой полиции могут проводить дознание по делам о преступлениях, отнесенных соответственно к компетенции дознавателей этих органов.

§ 3. Начальник следственного отдела

Начальник следственного отдела, а также его заместитель — должностное лицо, возглавляющее соответствующее следствен­ное подразделение (п. 18 ст. 5 УПК). Начальник следственного от­дела осуществляет непосредственное, оперативное руководство следователями, оказывает помощь в их работе и может непосред­ственно вести следствие по делу¹.

¹ УПК РФ не указывает, начальники следственных подразделений каких ве­домств имеются в виду, в отличие от УПК РСФСР, в котором назывались начальники следственных подразделений органов внутренних дел, органов Федеральной служ­бы безопасности и Федеральных органов налоговой полиции (п. 6а ст. 34 УПК РСФСР). Начальники же следственных подразделений прокуратуры обладали полномочиями прокуроров.

Из сопоставления п. 17, 31 ст. 5, ч. 6 ст. 37 УПК РФ можно сделать вывод, что
начальники следственных подразделений в прокуратуре и прокуроры пользуются
разными полномочиями. Более того, если к начальникам следственных отделов в
смысле ст. 39 УПК РФ относятся и начальники следственных подразделений проку­
ратуры, они оказываются наделенными более широкими полномочиями по руковод­
ству следствием, чем прокуроры. —«• •

 

§ 3. Начальник следственного отдела

Из характера полномочий, перечисленных в ст. 39 УПК, следует, что начальник следственного отдела осуществляет непосредствен-1 ное руководство и контроль за деятельностью следователей.

Он уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, отменять необоснованное постановление о приостановлении предваритель­ного следствия и вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.

Он вправе принять уголовное дело к своему производству и ^произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая:при этом полномочиями следователя или руководителя следствен­ной группы, если дело расследуется группой следователей, i При осуществлении своих полномочий начальник следственно-, го отдела вправе проверять материалы уголовного дела, давать сле­дователю указания-о направлении расследования (например, какие /версии проверить и какие для этого совершить процессуальные Действия), о производстве отдельных следственных действий (на­пример, произвести следственный эксперимент), о привлечении лица в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, об избрании меры пресечения в отношении:подозреваемого и обвиняемого. Указания даются в письменном Виде и обязательны для исполнения. Следователь может обжало­вать их прокурору, но это не приостанавливает исполнение указа­ний начальника следственного отдела. Из этого перечня следует, что полномочия начальника следственного отдела расширены по сравнению с УПК РСФСР за счет права отменять постановления;следователя о приостановлении уголовного дела, давать указания об избрании меры пресечения; вносить прокурору ходатайства об:0тмене других незаконных постановлений.

Однако в случае несогласия следователя с указаниями началь­ника следственного отдела по вопросам привлечения в качестве (обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, из­брания меры пресечения, а также производства следственных дей­ствий, которые допускаются только по судебному решению, следо­ватель вправе, не выполняя указания начальника следственного отдела, представить материалы уголовного дела прокурору, кото­рый либо отменяет указание начальника следственного отдела, ^1;*чбо передает дело другому следователю. В отличие от ст. 127' ПК РСФСР сюда не включены указания начальника следственно-' отдела о прекращении дела и направлении его в суд. Надзор за Законностью деятельности начальника следственного отдела осу-

100 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

ществляет прокурор (ч. 4 ст. 40 УПК). Однако начальник следствен­ного отдела не включен в круг лиц, для которых обязательны ука­зания прокурора (ч. 3 ст. 37).

§ 4. Орган дознания. Дознаватель

Органы дознания — элю государственные органы и должност­ные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК). К ним относятся (ст. 40, 151 УПК): 1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осущест­влению оперативно-розыскной деятельности. Перечень этих орга­нов дан в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятель­ности» от 12 августа 1995 г. (с последующими изменениями и до­полнениями); 2) главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их за­местители, старший судебный пристав, старший военный судеб­ный пристав, а также старшие судебные приставы Конституцион­ного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; 3) командиры воинских частей, соединений, начальники воен­ных учреждений или гарнизонов; 4) органы государственной про­тивопожарной службы; 5) капитаны морских и речных судов, нахо­дящихся в дальнем плавании; 6) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от места расположения органов до­знания, перечисленных в п. 1—4 ч. 1 ст. 40; 7) главы дипломатичес­ких представительств и консульских учреждений РФ; 8) органы налоговой полиции; 9) органы пограничной службы РФ; 10) тамо­женные органы РФ.

Анализ ст. 40, 151 УПК РФ показывает, что полномочия органов дознания неодинаковы. Все перечисленные выше органы дозна­ния, кроме капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, а также глав дипломатических представительств и кон­сульских учреждений РФ, наделены полномочиями по производст­ву дознания по делам, по которым предварительное следствие не­обязательно в порядке гл. 32 УПК; и выполнению неотложных след­ственных действий по уголовным делам, по которым предваритель­ное следствие обязательно в порядке, установленном ст. 157 УПК.

Что же касается капитанов судов, руководителей геологоразве­дочных партий и зимовок, глав дипломатических представительств

 

§ 4. Орган дознания. Дознаватель

и консульских учреждений, то эти органы дознания полномочны ^! лишь возбуждать уголовные дела и производить неотложные след­ственные действия по делам о преступлениях, совершенных по месту их нахождения или в пределах их территории. Для них вы-

Е

полнение этих действий является эпизодическим и наделение их правами органа дознания вызвано отсутствием в месте их нахож­дения другого органа дознания.

Полномочия органов дознания по производству дознания в по­рядке гл. 32 УПК находятся в зависимости от основных функций, осуществляемых данным органом. Как правило, государственный орган, наделяемый и функциями дознания, создается для выполне­ния других задач, поэтому функция дознания в его деятельности ^ имеет производный характер и вытекает из основных функций. Это определяется либо тем, что в своой основной деятельности данный орган сталкивается с преступлениями, расследование которых он имеет возможность обеспечить наиболее оперативно и профессио­нально (например, органы государственной противопожарной службы по делам о пожарах, органы пограничной службы по делам, ' связанным с нарушением границы, милиция как основной орган f дознания в Системе органов внутренних дел). Поскольку основными задачами милиции являются охрана общественного порядка, обще­ственной безопасности и борьба с преступностью, она первая обна­руживает большую часть преступлений, поэтому закон (ст. 40, п. 1 ч. 3 ст. 151 УПК) наделяет ее правом производства дознания по всем делам, кроме дел, отнесенных к компетенции других органов дозна­ния (налоговой полиции, таможенных органов и т.д.), которые рас­следуют преступления в ходе их основной деятельности.

Закон различает понятие и компетенцию органа дознания и до­знавателя (ст. 40, 41 УПК).

Дознаватель — это должностное лицо органа дознания, упол­номоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также имеющее иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 7 ст. 5).

Функции дознавателя выполняют должностные лица, назначен­ные начальником органа дознания для производства дознания по конкретному делу (например, командиры воинских частей назна­чают в качестве дознавателей наиболее подготовленных- офи­церов).

В системе органов внутренних дел имеются специальные под­разделения дознания. Право производить дознание в милиции

102 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

имеют оперативные уполномоченные отделов уголовного розыска, борьбы с экономическими преступлениями, участковые уполномо­ченные.

Дознаватель, являясь самостоятельным участником процесса, производит следственные и другие процессуальные действия по исследованию обстоятельств дела, принимает процессуальные ре­шения, оценивает доказательства по внутреннему убеждению, ру­ководствуясь законом и совестью (ст. 17 УПК).

Закон не допускает возложения полномочий по производству дознания на то лицо, которое производило или производит по Дан­ному делу оперативно-розыскные мероприятия с тем, чтобы ис­ключить влияние данных, ставших им известными в ходе оператив­но-розыскных мероприятий, на отношение к проведению следст­венных действий и оценку их результатов. Дознаватель несет от­ветственность за законность и обоснованность своих действий, однако его процессуальная самостоятельность более ограничена, чем у следователя. Это проявляется во взаимоотношениях с проку­рором и начальником органа дознания. Указания прокурора и на­чальника органа дознания обязательны для дознавателя. Обжало­вание этих.указаний, на которое имеет право дознаватель, не при­останавливает их исполнения.

В соответствии с п. 3 ст. 41 УПК дознаватель может самостоя­тельно производить следственные и иные процессуальные дейст­вия и принимать процессуальные решения, за исключением случа­ев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора или судебное решение.

По отдельным вопросам дознания решения принимаются от имени органа дознания (например, задержание — ст. 91 УПК) или утверждаются начальником органа дознания (например, обвини­тельный акт — ст. 225 УПК).

§ 5, Потерпевший

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступле­нием причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо, которому преступлением причинен вред его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потер­певшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда (ст. 42 УПК РФ)¹.

¹ См.: Приложение 23 УПК. *""

 

§ 5. Потерпевший

Конституция РФ устанавливает, что права потерпевших от пре­ступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потер­певшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ).

В соответствии с этим конституционным положением в УПК РФ записано, что уголовное судопроизводство имеет своим назначени­ем защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потер­певших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК).

При разработке нового УПК РФ одной из его задач являлось установление таких правил судопроизводства, которые бы обеспе­чивали защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления.

Конституционный Суд РФ указал, что право на судебную защи­ту, по смыслу ст. 55 (ч. 3) и 56 (ч. 3) Конституции РФ, не подлежит ограничению, поскольку ограничение этого права ни при каких обстоятельствах не может быть обусловлено необходимостью до­стижения признаваемых Конституцией целей.

В УПК РФ со всей определенностью выражено право потерпев­шего обжаловать преграждающие ему право на судебную защиту решения, а также иные процессуальные решения, действия (без­действие) должностных лиц и органов, затрагивающие его интере­сы (ст. 123 УПК РФ).

Тенденция к повышению роли потерпевшего и его влияние на ход и принимаемые по делу решения не только по делам частного, но и по делам публичного обвинения проявилась в УПК РФ, напри­мер, в следующем: по заявлению потерпевшего дела публичного обвинения небольшой или средней тяжести могут быть прекраще­ны ввиду его примирения с обвиняемым (ст. 25 УПК); без согласия потерпевшего не может быть удовлетворено ходатайство обвиняе­мого об особом порядке судебного разбирательства (ч. 1 ст. 314 УПК РФ).

Несоблюдение процессуальных прав потерпевшего Верховный Суд РФ рассматривает как существенное нарушение закона, вле­кущее отмену приговора¹.

Основанием для признания лица потерпевшим является нали­чие данных, дающих основание полагать, что преступлением при­чинен вред потерпевшему. Решение о признании лица потерпев­шим принимается либо по его заявлению, либо по инициативе ор­ганов предварительного расследования при наличии любого вида

¹ ВВС РФ. 1994. № 1. С. 7; 2001. № 9. С. 12.

104 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

вреда. В момент вынесения постановления а признании лица по­терпевшим факт причинения ущерба преступлением может быть еще не установлен, так как доказывание этого только начинается с возбуждения уголовного дела. Однако наличие данных, дающих основание полагать, что преступлением нанесен тот или иной вид вреда, достаточен для признания лица потерпевшим. Признание его таковым дает возможность использовать права, предоставлен­ные потерпевшему для защиты своих интересов. Следует обратить внимание на то, что при производстве по уголовным делам частного обвинения сам факт подачи заявления потерпевшим и принятия судом дела к своему производству является основанием наделения потерпевшего процессуальными правами частного обвинителя (ч. 7 ст. 318 УПК РФ).

С момента признания лица потерпевшим он является участни­ком уголовного судопроизводства со стороны обвинения и приоб­ретает широкие права для защиты своих прав и законных интере­сов. Процессуальные права потерпевший (физическое лицо) может реализовывать как самостоятельно, так и наряду с предста­вителем (которым могут быть адвокаты), законные представители. При этом от услуг представителя он вправе отказаться, за исключе­нием тех случаев, когда вместе с ним (или вместо него) участвует в деле законный представитель ввиду недееспособности или ограни­ченной дееспособности потерпевшего. В случае признания потер­певшим юридического лица осуществление его прав возлагается на лицо, правомочное в соответствии с ГК представлять его интересы (ст. 45 УПК). По.постановлению мирового судьи в качестве пред­ставителя потерпевшего может быть допущен один из близких род­ственников или иное лицо, о допуске которого ходатайствует по­терпевший.

Для признания лица потерпевшим важное значение имеет уста­новление вида, характера и размера причиненного преступлением вреда. Физическим вредом является причинение гражданину телес­ных повреждений, расстройства здоровья и физических страда­ний. Имущественный вред может быть выражен в лишении лица принадлежащих ему материальных благ, имущества, ценностей, денег. Моральный вред может быть причинен оскорблением, уни­жением чести и достоинства, нравственными страданиями гражда­нина. Это может быть дискредитация, подрыв авторитета, деловой репутации юридического лица.

Для судебной защиты потерпевшего важное значение имеет ус­тановление обстоятельств преступления и причинения непосред-

 

Ш5

§ 5. Потерпевший

ственно этим преступлением вреда потерпевшему. Поэтому вид,; тяжесть причиненного вреда преступлением, его размеры подле-' жат доказыванию по делу в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства (ст. 73 УПК РФ). В связи с этим наде­ление потерпевшего широкими правами направлено на обеспече­ние возможности его активного участия в установлении обстоя­тельств дела.

По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть потерпевшего, его правами наделяется один из его близких; родственников (п. 4 ст. 5 УПК).

Потерпевший вправе требовать возмещения имущественного и

морального вреда (в том числе в денежном выражении), а также

расходов, понесенных в связи с его участием при производстве

предварительного расследования и судебном рассмотрении дела,

' включая и расходы на представителя.

В целях защиты потерпевшего, а также его близких родственни­ков предусмотрена возможность применения мер безопасности в! связи с их участием в производстве по данному уголовному делу; (ч. 3 ст. 11 УПК РФ). Потерпевший как участник процесса со сторо­ны обвинения пользуется всеми правами стороны в срстязатель-<ном процессе (ст. 42 УПК РФ). При этом надо иметь в виду, что i интересы прав потерпевшего на предварительном следствии при­зван защищать и прокурор — государственный обвинитель.

К правам потерпевшего относятся: право знать формулировку предъявленного обвиняемому обвинения; давать показания, в том числе на родном языке или языке, которым владеет, пользуясь по­мощью переводчика бесплатно; иметь представителя.

Участвуя в доказывании, потерпевший также вправе представ­лять доказательства, заявлять ходатайства и отводы; участвовать в производстве следственных действий, проводимых по его ходатай­ству или ходатайству его представителя, знакомиться с протоколом, этих действий и подавать на них возражения.

В случае проведения по делу судебной экспертизы, назначен- _;. ной по ходатайству потерпевшего, он вправе знакомиться не толь­ко с самим постановлением, но и г згжлючением эксперта. Кроме того, потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами уго­ловного дела по окончании предварительного расследования (неза­висимо от формы окончания), получать копии основных процессу­альных актов; участвовать в предварительном слушании дела в суде первой инстанции, в том числе в связи с заявлением ходатайства об исключении доказательства из дела как недопустимого. Являясь

106 Глава 7. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

стороной обвинения, потерпевший вправе поддерживать обвине­ние и выступать в судебных прениях при судебном разбирательст­ве уголовного дела. Кроме того, потерпевший вправе приносить жалобы на приговор и иные судебные решения, в том числе в связи с мягкостью назначенного подсудимому наказания или необходи­мостью применения закона о более тяжком преступлении, а также он может приносить жалобы на судебные решения и принимать участие в судебном заседании суда второй и надзорной инстанций. При этом одновременное участие в деле законного представителя и представителя потерпевшего не лишает его самого указанных прав.

Потерпевший дает показания по правилам допроса свидетеля, поэтому за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний потерпевший несет ответственность в соответствии со ст. 307 и 308 УК РФ.

Вместе с тем в силу ст. 52 Конституции РФ потерпевший вправе отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников (п. 3 ч. 2 ст. 42 УПК). Если же потерпевший согласился давать такого рода показа­ния, он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний (см. например, ч. 2 ст. 281 УПК).

Потерпевший несет при производстве по уголовному делу обя-занности: являться по вызову дознавателя, следователя, прокурора в суд и давать правдивые показания; не разглашать данные предва­рительного расследования; по требованию органов расследования представлять находящиеся у него документы и предметы, имею­щие значение для дела; в случае необходимости представлять об­разцы для сравнительного исследования и подвергаться освиде­тельствованию; соблюдать порядок в судебном заседании.

В случае неявки потерпевшего по вызову без уважительных причин он может быть подвергнут приводу (ст. 113, 188 УПК РФ). При отказе от дачи показаний или за дачу заведомо ложных пока­заний, а также за разглашение данных предварительного расследо­вания потерпевший может быть привлечен к уголовной ответст­венности.

§ 6. Гражданский иск в уголовном деле. Гражданский истец