Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР-СССР и ВЦИК.

Деятельность Ф.Э. Дзержинского в сфере

Улучшения жизни детей» в СССР в 1920-ые г.г.

 

 

Доклад студента III курса

д/о отделения

кафедры истории Древнего мира

Миролюбова И.А.

 

 

Руководитель семинара

д.и.н., профессор А.И. Вдовин

 

 

Москва

2012 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………………… 3

Обзор источников …………………………………………………………………………4

Обзор литературы …………………………………………………………………………6

Раздел I………………………………………………………………………………………8

Раздел II……………………………………………………………………………………..17

Заключение…………..……………………………………………………………………..25

Список литературы………………………………..……………………………………….27

Введение: постановка проблематики

Юноше, обдумывающему житье, решающему -

сделать бы жизнь с кого, скажу не задумываясь:

- Делай ее с товарища Дзержинского.

 

В.В.Маяковский

 

Феликс Эдмундович Дзержинский (1877 – 1926) – выдающийся советский государственный деятель, знаковая фигура первых лет советской власти. Наиболее освещенной и известной широким массам является его деятельность на посту председателя ВЧК-ОГПУ[1], однако, вместе с тем, Дзержинский – именно государственный деятель, самого широко спектра. За девять лет своей службы молодому советскому государству (конец 1917 – 1926) Дзержинский возглавлял ряд партийных и правительственных организаций и комиссий, направленных на улучшение ситуации в сфере народного хозяйства, продовольственного обеспечения, вооруженных сил Советского государства и многих других.

Оценки деятельности Дзержинского – неоднозначны, и, опять же, все дело в службе в органах государственной безопасности. Попытки представить весь советский период в истории нашей страны сплошным «черным пятном» неизменно приводят к тому, что вновь и вновь всплывает тема репрессий в Советском государстве. Само собой разумеется, что в связи с этим особое внимание обращено к органам безопасности в СССР, которые в среде широкой общественности получают различные нелестные эпитеты. Конечно же, при такой оценке органов госбезопасности не остается без «должного внимания» и созидатель, основатель их – Дзержинский. В этом смысле наглядным примером является работа с названием, уже откровенно заявляющая о тенденциозности содержаний, - «Дзержинский. Начало террора», написанная деятелем белой эмиграции, публицистом Р.Б. Гулем[2].

Настоящая работа не ставит себе целью оправдывать или, наоборот, осуждать предпринятые в связи с деятельностью в ВЧК меры Дзержинским, но важно помнить, что при оценке деятельности Дзержинского, нельзя забывать его колоссальный вклад в развитие молодого государства

Настоящая работа будет посвящена одному из самых интересных и, вместе с тем, малоизученных[3] вопросов о деятельности Феликса Эдмундовича Дзержинского, - борьбе с беспризорностью в СССР. Автор работы ставит себе целью изучить не только (даже не столько) хронологическую последовательность принимаемых мер по искоренению проблемы, но и воззрения Дзержинского на систему воспитания подрастающего поколения, его понимание того, какое место дети занимают и должны занимать в современном мире. Тема эта актуальна, и, на самом деле, не только в научном плане. По самым современным подсчетам, беспризорность в России достигла отметки в 1 миллион человек. Возможно, что в сложившейся ситуации полезно было бы не так открещиваться от «кровавого прошлого», а призадуматься и перенять исторический опыт.

 

Обзор источников

 

Капитального исследования о деятельности советского правительства и ведомств, подотчетных Ф.Э. Дзержинскому, направленной на улучшение жизни детей, до сих пор не написано. Во многом, как кажется, это можно объяснить малой доступностью источников. Переписка и постановления для внутреннего пользования в ведомствах, как правило, не опубликованы. Зачастую публикации представляют собой сокращенный вариант, компиляцию или выборку из источника, а так же цитаты в исследовательских работах.

Ниже мы постараемся дать некий общий обзор вкратце намеченных нами групп источников.

 

Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР-СССР и ВЦИК.

Применительно к теме нашего исследования, этот сектор источников дает наиболее важную информацию об организации, структуре, процессе работы интересующих нас учреждений, - то есть непосредственно Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК (далее - Деткомиссия ВЦИК), а так же всех прочих комиссий, которые создавались советской властью для борьбы с обозначенной проблемой.

Источники эти активно публиковались. Примером может стать «Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства»[4], материалы которого и будут использованы в настоящем докладе. В СУ собраны все нормативные документы, имевшие силы закона, которые публиковались начиная с 1917 году в виде небольших периодических сборников[5]. 30 декабря 1917 года был опубликован Декрет СНК[6], согласно которому официальной датой вступления в силу всякого постановления является публикация его в официальном органе печати. После этого, вместо официального собрания законов (наподобие того, что было в Российской империи), советская власть намеревалась издавать периодические сборники узаконений. Таким образом, каждый том состоит из многочисленных сборников с датировкой их первой публикации. Это сильно усложняет работу с СУ, так как документы выстроены не совсем по хронологическому принципу, а по мере их публикации для широкой общественности.

Отметим, что в СУ указаны, как правило, и дата подписания (не всегда, однако) постановления, и дата его публикации; несмотря на тот факт, что датой вступления в силу считается дата публикации постановления, в историографии часто отдается предпочтение первой дате.

Интересующие нас документы гармонично охватывают те хронологические рамки, которым следуют и тома СУ: это 1917 – 1921. Таким образом, мы надеемся на примере этих источников показать, какие меры принимала советская власть в борьбе с беспризорностью и за улучшение жизни детей в целом до основания Деткомиссии, а так же те функции, которые были возложены на Деткомиссию.