Исполнение бюджетов. Под исполнением бюджета понимается обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирования всехПод исполнением бюджета понимается обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирования всех запланированных по бюджету расходов. В РФ установлено казначейское исполнение бюджетов, при котором все участники бюджетного процесса открывают свои счета на едином счете, не имея права открывать счета за пределами единого счета соответствующего бюджета. На казначейства возлагаются обязанности по исполнению бюджетов, управлению счетами бюджетов и бюджетными средствами. Казначейства являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. На Федеральное казначейство возлагаются функции по регистрации поступлений, регулированию объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершению разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществлению платежей от имени получателей средств федерального бюджета. Таким образом, Федеральное казначейство оказывает услуги участникам бюджетного процесса. Казначейское исполнение бюджетов делает их более прозрачными для налогоплательщиков и подконтрольными для федеральной власти. Казначейская система становится, как свидетельствует российский и зарубежный опыт, одним из решающих звеньев в реализации государственной финансовой политики и важнейшим инструментом управления государственными финансами. Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление платежей с единого счета бюджета. Технология Единого казначейского счета позволяет улучшить информационный обмен между участниками бюджетного процесса и обеспечивает высокую оперативность электронного документооборота. Бюджетный год завершается 31 декабря, в этот же срок прекращают свое действие лимиты бюджетных обязательств. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, до 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Исполнение федерального бюджета производится по двум направлениям: по доходам и расходам. Исполнение бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет федерального бюджета; распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Исполнение бюджета по расходам осуществляется специальными субъектами: главным распорядителем бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств и получателями. Исполнение бюджетов всех уровней производится на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись — документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Расходы бюджета любого уровня бюджетной системы РФ представляют собой денежные средства, предоставляемые из соответствующего бюджета на исполнение расходных обязательств соответственно РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Из федерального бюджета финансируются: деятельность Президента РФ, федеральных органов законодательной и исполнительной власти, функционирование федеральной судебной системы, национальная оборона,, правоохранительная деятельность, исследования и использование космического пространства, государственная поддержка атомной энергетики, государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта, обслуживание государственного долга, пополнение государственных запасов и резервов и др. расходы. Средства бюджета субъектов РФ обеспечивают реализацию полномочий органов государственной власти субъектов РФ вне пределов ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Финансируются: деятельность президентов республик в составе РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, государственная поддержка отраслей региональной экономики, содержание учреждений социальной сферы, финансовая поддержка муниципальных образований и иные виды расходов. За счет средств местных бюджетов обеспечивается реализация полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Состав расходов местного бюджета определяется необходимостью удовлетворения граждан, связанных с проживанием на территории данного муниципального образования. Финансируются: деятельность органов местного самоуправления, содержание муниципального жилого фонда, благоустройство и озеленение территории муниципального образования, муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения, обслуживание муниципального долга, проведение муниципальных выборов и др. расходы. Расходы государственного бюджета стран с развитой рыночной экономикой включает 5 групп:
Ι. Военные расходы - прямые включают затраты на производство новейших наступательных стратегических вооружений, содержание и обучение личного состава вооруженных сил, научные исследования военного характера, содержание блоков НАТО. - косвенные к ним относится часть %, уплачиваемых по государственному долгу, пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших, а так же военные расходы, которые проходят по статье гражданских ведомств.
Ι Ι. Расходы по вмешательству в экономику Государственные расходы оказывают стимулирующие воздействие на развитие экономики страны. К ним относятся затраты на научно – исследовательские и опытно – конструкторские работы, на экономическую и социальную инфраструктуру, поддержку с/х, государственных отраслей экономики, на стимулирование экспорта. Особое место в эти расходах занимают НИОКР, они составляют от 50%-70% от всех затрат по вмешательству в экономику. Ι Ι Ι. Расходы на государственный аппарат управления Затраты на содержание органов законодательной и исполнительной власти, суда, прокуратуры, полиции, министерств, ведомств. В отдельных странах (Великобритания и Бельгия) выделяются средства на содержание королевской семьи или императора Японии. В целом расходы на содержание государственного аппарата управления составляют около 4%-5% от общей суммы. Ι V. Затраты на социальные цели Расходы на образование, здравоохранение, социальное страхование, социальное обеспечение. V. Предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов РФ. Капитальные расходы бюджетов — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы. связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификациейрасходов бюджетов РФ. Текущими расходами бюджетов является часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотации, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Осуществление расходов бюджета достигается в форме бюджетного финансирования, т. е. системы предоставления денежных средств предприятиям, организациям, учреждениям из централизованного денежного фонда государства на финансирование расходов, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на специальных методах, формах предоставления бюджетных средств, на определенных принципах. К важнейшим принципам бюджетного финансирования относятся: 1) строго целевое использование бюджетных ассигнований; 2) предоставление бюджетных средств только в меру использования ранее выделенных ассигнований; 3) безвозвратность бюджетных ассигнований; 4) бесплатность бюджетных ассигнований; 5) обеспечение расходов соответствующими доходными источниками; 6) четкое разграничение расходных обязательств между бюджетами всех уровней; 7) эффективность бюджетных расходов. Виды доходов бюджетов:
|
