Организация, аттестация и рационализация рабочих мест

В соответствии с Трудовым кодексом РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Под рабочим местом понимается любое место, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать по роду своей деятельности и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. В целях проведения аттестации выделяется такое самостоятельное понятие, как «постоянное рабочее место», т.е. место, на котором сотрудник находится большую часть рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно).

Важную роль в процессе выполнения требований трудового законодательства, положений федеральных законов, а также законов и нормативных правовых актов субъектов РФ, регулирующих вопросы охраны труда, играет аттестация рабочих мест.

В нормативную базу проведения аттестации рабочих мест включаются:

1) Трудовой кодекс РФ;

2) нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, а также другие документы по охране труда;

3) системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности.

До настоящего времени рекомендуемым остается «Типовое положение об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест» №588-БР от 14.02.1986.

Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, включающих комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие передовому научно-техническому и организационному уровню, обеспечивающему повышение производительности труда и высокое качество продукции, анализ достигнутого уровня производства.

Рационализация рабочих мест представляет собой совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.

В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается комплексно по следующим трем уровням:

- техническому;

- организационному;

- условиям труда.

При оценке технического уровня рабочего места анализируются следующие основные показатели:

- прогрессивность применяемого технологического процесса;

- соответствие технологических процессов, оборудования, оснастки, инструмента и средств контроля требованиям обеспечения стабильности высокого качества продукции (работ);

- уровень производительности оборудования (производительность применяемого оборудования в сравнении с прогрессивным);

- соотношение фактической и проектной (паспортной) производительности, а также возможность обеспечения производственной программы;

- технологическая оснащенность рабочего места (наличие всей технологической оснастки и инструмента, контрольно-измерительных приборов, предусмотренных технической документацией, прогрессивность их конструкции и техническое состояние, обеспеченность рабочего места подъемно-транспортными средствами), оправданность применения ручного труда.

При оценке организационного уровня рабочего места анализируются следующие основные показатели:

- рациональность планировки (соответствие площади, занимаемой рабочим местом, нормам технологического проектирования и рациональность размещения оборудования и оснастки);

- количество и комплектность организационной оснастки, прогрессивность ее конструкции и техническое состояние;

- применение многостаночного (многоагрегатного) обслуживания, рациональность обслуживания рабочего места;

- соответствие форм организации труда технологическому процессу, характеру и объемам выполняемых работ, передовым приемам и методам труда; внедрение бригадной организации и оплаты труда, подряда, хозрасчета;

- квалификация работника и ее соответствие сложности и требуемому качеству выполняемых работ;

- качество действующих норм труда (уровень их прогрессивности и правильность расчета);

- эффективность использования рабочего места: уровень использования оборудования по времени (отношение фактического времени работы оборудования за год к нормативному годовому фонду времени); коэффициент сменности, занятости рабочего производительным трудом в течение смены.

При оценке условий труда и техники безопасности изучаются санитарно-гигиенические условия труда на рабочем месте, тяжесть физического и монотонного труда, наличие и соответствие стандартам безопасности труда индивидуальных и коллективных средств защиты работающих, обеспеченность рабочих спецодеждой и спецобувью.

Количественная оценка рабочего места в целом и по отдель­ным группам критериев производится по следующей методике. В зависимости от степени соответствия рабочего места нормативным требованиям по каждому из критериев (К_1..n) устанавливается следующая оценка: соответствует нормативному уровню – 1; не соответствует, но после рационализации и модернизации может быть доведено до нормативного уровня – 0, 5; не соответствует и не может быть доведено до нормативного уровня – 0.

Итоговая оценка каждой группы критериев (технико-техноло­гического, организационно-экономического уровней, условий труда и техники безопасности) определяется как среднеарифметическая по отдельным критериям:

, (1.20)

где n – число оценочных показателей в группе.

Интегральная оценка по всем трем группам критериев опреде­ляется как среднеарифметическое значение групповых коэффи­циентов:

. (1.21)

Исходя из интегральной оценки рабочего места принимается решение о его аттестации или неаттестации. Рабочее место считается аттестованным при соблюдении следующих условий: полностью отсутствуют оценки со значением 0; в каждой группе может быть не более одной оценки 0, 5; каждый из групповых и интегральный показатель имеет значение не ниже 0, 9.

Рабочие места, на которых не соблюдено хотя бы одно из ука­занных условий, считаются неаттестованными и подлежат рацио­нализации, модернизации или полной ликвидации.

Однако, обязательной, согласно Трудовому кодексу РФ, является только аттестация рабочих мест по условиям труда. Под ней понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» №569 от 31.08.2007.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя:

- гигиеническую оценку условий труда;

- оценку травмобезопасности;

- оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Гигиеническая оценка условий труда рассматриваются все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные действующими нормативными актами.

Оценка факторов производственной среды и трудового процесса основана на гигиенической классификации условий труда, которая представлена в Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса; критерии и классификации условий труда (Р 2.2.2006-05), утвержденном Роспотребнадзором 29.07.2005.

Измерения и оценка производственной среды и трудового процесса оформляются протоколами.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются производственное оборудование, приспособления и инструменты, обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Указанные объекты оцениваются на соответствие требованиям нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится путем сопоставления фактического состояния объектов оценки (производственного оборудования, приспособлений и инструмента), а также обеспечения средствами обучения и инструктажа с требованиями нормативных правовых актов, эксплуатационных и технологических документов, предусматривающих обеспечение на рабочих местах безопасных условий труда, то есть условий труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

При оценке травмобезопасности пробные пуски и остановки производственного оборудования проводятся лицами, ответственными за его эксплуатацию, с соблюдением требований безопасности.

Оценка условий труда по фактору травмобезопасности проводится по трем уровням (классам):

1 – оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности, не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда);

2 – допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; выявлена эксплуатация производственного оборудования с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), если это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);

3 – опасный (на рабочем месте выявлено одно и более нарушений требований охраны труда).

Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом (приложение Б) [4].

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется сопоставлением фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств и правилами, утвержденными в установленном порядке, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ (наличие личной карточки учета, заполненной в установленном порядке).

При оценке обеспеченности работников СИЗ одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и проверка наличия сертификата соответствия СИЗ при условии их включения в Номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и Номенклатуру продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

Оценка обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте оформляется протоколом, форма которого приведена в приложении Б.

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок:

- по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса;

- по классу условий труда по травмобезопасности;

- по обеспеченности работников СИЗ.

Классификация условий труда:

- оптимальные условия труда (1 класс) – условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности;

- допустимые условия труда (2 класс) – характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство;

- вредные условия труда (3 класс) – характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство;

- опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) – характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм.

В свою очередь, вредные условия труда классифицируются по степени вредности:

- 1 степень 3 класса (3.1) – условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

- 2 степень 3 класса (3.2) – уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

- 3 степень 3 класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;

- 4 степень 3 класса (3.4) – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

В соответствии с данной классификацией рабочим местам присваивается конкретный класс и оценка.

При соответствии фактических значений факторов производственной среды и трудового процесса гигиеническим нормативам, а также при выполнении требований травмобезопасности рабочего места и обеспеченности работников СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным соответственно с классом 1 или 2 с оценкой «соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ, признается аттестованным:

- по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4;

- по травмобезопасности с классом 3;

- по обеспеченности СИЗ с оценкой «не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ».

При отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 (опасному) в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.

Сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, размерах повышения заработной платы, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест содержатся в карте аттестации рабочего места. К ней прилагаются протоколы всех измерений и оценок условий труда (приложение Б).