Система сертификации продукции в области пожарной безопасностиДля изучения данного вопроса необходимо ознакомится с основными понятиями: аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия; декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту; орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации; оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; система сертификации - совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом; форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров; схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям; Сертификация продукции, а также иных объектов технического регулирования осуществляется только в определенной системе, именуемой системой сертификации, под которой понимается совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом. Система сертификации создана для организации и проведения работ по обязательной и добровольной сертификации в области пожарной безопасности и обеспечения необходимого уровня объективности и достоверности результатов сертификации. Участниками системы сертификации в области пожарной безопасности являются следующие субъекты: - Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация); - Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСО ПБ); - Органы по сертификации; - Испытательные лаборатории; - Комиссия по апелляциям Представленные участники системы сертификации в области пожарной безопасности наделены соответствующими полномочиями. 1. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц. Она осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1.1. Осуществляет проведение аккредитации: - органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; - граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю; - экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти, в частности: - организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ и (или) оказания услуг в области обеспечения единства измерений, за исключением обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства; 1.2. Осуществляет ведение: - государственного реестра аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия - реестра выданных свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю; - единого реестра деклараций о соответствии; - единого реестра сертификатов соответствия; - национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза; 1.3. Осуществляет выдачу изготовленных по единой форме бланков сертификатов соответствия; 1.4. Организует работу по регистрации деклараций о соответствии в отношении продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов; 1.5. Осуществляет контроль за деятельностью аккредитованных лиц; 1.6. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности. 2. Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСО ПБ) является Центральным органом Системы добровольной сертификации в области пожарной безопасности: Основными функциями Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности являются: - организует Систему добровольной сертификации в области пожарной безопасности, уполномочивает органы по сертификации и испытательные лаборатории на право проведения работ по добровольной сертификации - устанавливает правила и процедуры для проведения сертификации в Системе добровольной сертификации в области пожарной безопасности; - осуществляет выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям норм пожарной безопасности; - определяет по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации порядок организации и проведения сертификации в области пожарной безопасности; - организует работу по ведению реестра участников и объектов сертификации в области пожарной безопасности; - определяет перечни объектов, подлежащих сертификации в Системе добровольной сертификации в области пожарной безопасности; - утверждает организационно-методические документы Системы; - устанавливает форму сертификата, знака соответствия Системы и других документов, необходимых для функционирования Системы, а также правила их применения; - осуществляет контроль за деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий, учебных центров и экспертов; взаимодействует с органами других стран и международными органами по вопросам сертификации; - организует и координирует деятельность участников Системы добровольной сертификации в области пожарной безопасности; - опубликовывает официальную информацию о правилах и результатах сертификации, знаках соответствия и участниках Системы добровольной сертификации в области пожарной безопасности; - осуществляет контроль и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией; - организует проведение сличительных межлабораторных испытаний при инспекционном контроле за деятельностью испытательных лабораторий и осуществляет анализ полученных результатов; - проводит работу по аттестации экспертов в Системе добровольной сертификации в области пожарной безопасности (форма аттестата компетентности эксперта приведена в приложении 3); - рассматривает поступающие апелляции по вопросам, касающимся деятельности в Системы добровольной сертификации в области пожарной безопасности, и принимает по ним соответствующие решения через комиссию по апелляциям. 3. Орган по сертификации уполномочен на право проведения работ по подтверждению соответствия в соответствии с областью аккредитации. Организация, претендующая на аккредитацию в качестве органа по сертификации на соответствие требованиям настоящего Федерального закона, может быть аккредитована, если: - в составе этой организации имеется аккредитованная лаборатория с аналогичной областью аккредитации; - в этой организации работают специалисты (эксперты), аттестованные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Основной задачей органа по сертификации является проведение сертификации в соответствии с областью его аккредитации, кроме того, в функции органа входят: - прием и рассмотрение заявок на сертификацию и принятие решения по ним; - выбор схем сертификации, определение процедуры проведения сертификации в соответствии с документами, устанавливающими порядок и правила проведения добровольной сертификации в области пожарной безопасности; - организация сертификационных испытаний продукции, анализ состояния производств; - ведение перечня (реестра) выданных сертификатов; - организация работ по сертификации; - формирование (комплектация) и актуализация фонда нормативных документов, используемых для сертификации, в соответствии с областью аккредитации; - ведение учета сведений о квалификации, профессиональном опыте и обучении сотрудников; - взаимодействие с центральным и другими органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами); - взаимодействие с заявителями, разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями продукции, а также с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор за продукцией, общественными организациями по защите прав потребителей; - ведение документации по всем вопросам своей деятельности; информирование о результатах сертификации, в том числе о продукции, не прошедшей сертификацию, или о выявленных нарушениях и несоответствии продукции установленным требованиям всех заинтересованных сторон. 4. Испытательная лаборатория предназначена для проведение испытаний и выдача протоколов по правилам системы сертификации в пределах уполномоченной области. Организация, претендующая на аккредитацию в качестве испытательной лаборатории, осуществляющей сертификацию, должна быть оснащена собственным оборудованием, средствами измерений, а также расходными материалами (химическими реактивами и веществами) для правильного проведения испытаний. Испытательное оборудование, средства измерений должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, методики измерений должны отвечать требованиям нормативных документов на методы испытаний. Оборудование должно быть учтено в соответствующих документах лаборатории в соответствии с требованиями правил аккредитации, и лаборатория должна иметь письменное согласие владельца оборудования (договор аренды, соглашение о сотрудничестве и другие документы) на предоставление его для проведения испытаний в необходимое время, а также на обеспечение его пригодности для этих целей и возможность контроля его состояния. Оборудование и средства измерения, не принадлежащие испытательной лаборатории, могут использоваться только при условии, что такое оборудование аттестовано и средства измерений проверены в установленном порядке. Испытательная лаборатория выполняет следующие основные функции: - проводит отбор образцов продукции для испытаний; - проводит анализ результатов сертификационных испытаний; - рассматривает техническую документацию, полученную от изготовителя; - проводит экспертизу объектов испытаний на соответствие этой документации; - проводит испытания в рамках инспекционного контроля и, при необходимости, обращается в орган по сертификации с предложением о прекращении действия ранее выданных сертификатов; - участвует в контрольных испытаниях, проводимых испытательными лабораториями изготовителей сертифицированной продукции; - участвует по поручению органа по сертификации в проверке условий производства; - постоянно поддерживает соответствие требованиям, предъявляемым к испытательным лабораториям; - обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность результатов испытаний; - принимает на испытания для целей сертификации только образцы, четко идентифицированные как типовые представители сертифицируемой продукции изготовителя (поставщика); - ведет учет всех предъявляемых претензий по результатам испытаний; - предоставляет заказчику возможность наблюдения за проводимыми для него испытаниям; - соблюдает установленные и (или) согласованные сроки проведения испытаний; - уведомляет заказчика о намерении поручить проведение части испытаний другой уполномоченной лаборатории и проводит их только с его согласия. - рассматривает полученную от изготовителя техническую документацию и проводит анализ объектов испытаний на соответствие этой документации; - проводит сертификационные испытания в соответствии с областью аккредитации; - по поручению органа по сертификации проводит отбор образцов (проб), а также участвует в проверке условий производства по поручению органа по сертификации; - по поручению органа по сертификации проводит испытания сертифицированной продукции в рамках инспекционного контроля; - оформляет и направляет в орган по сертификации или заказчику работ официальные протоколы (отчеты) по результатам сертификационных испытаний и испытаний в рамках инспекционного контроля; - разрабатывает программы испытаний и участвует в разработке методик испытаний и представляет их для аттестации в установленном порядке. 5. Комиссия по апелляциям. Основной задачей Комиссии по апелляциям является - объективное и непредвзятое рассмотрение возникающих споров между участниками сертификационной деятельности. Комиссия по апелляциям, выполняет следующие основные функции: - рассмотрение апелляций, жалоб, претензий и принятие решений по вопросам регламентированных процедур проведения сертификации и инспекционного контроля; - рассмотрение апелляций, жалоб, претензий и принятие решений по вопросам отказа в сертификации связанных с не подтверждением действия сертификата соответствия; - решение спорных вопросов в связи с аннулированием или приостановлением действия сертификатов соответствия.
|