Экологические сети и экологические каркасы территории

Нарастающие темпы антропогенного освоения территории и интенсификация их хозяйственного использования ставят перед современным обществом вопросы разумного планирования территорий, их оптимизации и устойчивого сбалансированного развития. К этой проблеме можно отнести не только сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, но и экологическую стабилизацию территории, а зачастую и восстановление потерянного экологического равновесия и устойчивости. Высокие темпы урбанизации, громадный процент распаханности территорий, чрезмерная фрагментированность и трансформированность сохранившихся природных территорий препятствуют устойчивости экосистем, выполнению их элементами важных экосистемных функций, а, следовательно, ставят под вопрос возможность устойчивого развития территории, т.к. ухудшение экологии неразрывно сказывается на экономическом и социальном развитии.

Стабилизации территорий, их устойчивому развитию уделено не мало внимания и предложено множество концепций и подходов к решению этого вопроса. Одно из самых актуальных решений построение экологических сетей территории. В Украине необходимость построения экологических сетей обоснована на государственном уровне. В их основе лежат такие нормативные документы как положения «Общегосударственной программы формирования национальной экологической сети Украины на 2000–2015 годы», утвержденной Законом Украины от 21 сентября 2000 года № 1989-III и Закон Украины «Об экологической сети Украины» (2004). В 2009 году так же выпущена методичка «Методичні рекомендацій щодо розроблення регіональних та місцевих схем екомережі», утвержденная Министерством охраны окружающей природной среды (від 13.11.2009 № 604), регламентирующая необходимую структуру экологических сетей на региональном и местном уровнях. Для Крыма важными являются «Программа формирования региональной экологической сети в Автономной Республике Крым на период до 2015 года», утвержденная постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 17 сентября 2008 года №968-5/08; а также Схема региональной экологической сети АР Крым, утвержденная Решением ВС АРК от 17.02.2010 г. №1579-5/10.

Экосети по уровню иерархии подразделяются на: - транснациональные;- национальные (государственные);- региональные;- местные или локальные.Пространственная структура, наиболее часто состоит из:1. Ключевых территорий - природные регионы, или региональные экоцентры (биоцентры) – формируются на природных территориях, имеющих высокое биологическое и ландшафтное разнообразие, выполняющих основной набор экосистемных функций/услуг, имеющих в своем составе объекты ПЗФ, доля которых значительно превышает средние значения.В границах региональных экоцентров выделяются природные ядра – объекты ПЗФ и другие территории, требующие специальной охраны2. Соединительные территории: Экологические коридоры (экокоридоры) – формируются участками природных ландшафтов различной конфигурации и размера, исполняющих роль коммуникационных элементов экосети, обеспечивая соответствующие условия для сохранения экосистем и обмена генофондом между популяциями различных природных ядер и регионов. Экокоридоры относятся к природоохранным территориям, однако в отличие от объектов ПЗФ в их пределах может сохраняться традиционный способ хозяйствования (принципиально не нарушающий структуры и функционирования экосистем). 3. Буферныетерритории обеспечивают защиту ключевых и соединительных|сочетательных| территорий от антропогенного влияния. Являются переходными полосами между природными территориями и территориями хозяйственного использования|употребления|. 4. Восстанавливаемые территории обеспечивают формирование пространственной целостности|цельный| экосети|, для которых|каких| должны быть выполнены|исполнил| первоочередные меры относительно|касательно| воссоздания|воспроизведения| первичного природного состояния|стана|. Это территории, на которых|каких| необходимо и возможно возобновить|восстановить| естественный|природный| растительный покров и осуществить репатриацию видов растений и животных. Определенные восстанавливаемые территории после проведения соответствующих мероприятий по ренатурализации, могут быть включены в состав ключевой или соединенной территории, или непосредственно превратиться в ключевую или соединенную территорию.

Режим охраны|охранения| и использования|употребления| территорий и объектов, включенных в перечни|перечислению| ключевых, соединительных|сочетательных|, буферных и восстанавливаемых территорий экосети|, – это совокупность научно обоснованных экологических|экологичных| требований|востребования|, норм и правил, которые|какие| определяют правовой статус, назначение этих территорий и объектов, характер допустимой деятельности, порядок охраны|охранения|, использования|употребления| и восстановления природных |воспроизведения|природныхкомплексов.

Режим этих территорий и объектов определяется в соответствии с|соответственно| законами Украины «Об экологической|экологичной| сети Украины», «О природно-заповедном фонде Украины», Водного и Лесного кодекса, других правовых актов природоохранного|природоохранительного| законодательства, с учетом их классификации и целевого назначения.

В соответствии с|соответственно|о статьей 18 Закона Украины «Об экологической|экологичной| сети Украины» включение территорий и объектов ПЗФ и других территорий, подлежащих особой охране|охранению|, в|до| перечень|перечислению| территорий и объектов экосети| не приводит к|до| изменению|смене| режима их охраны|охранения| и использования|употребления|, определенного законодательством. В случае необходимости изменения|смены| режима охраны|охранения| и использования|употребления| структурного элемента экосети| в соответствии с|соответственно| законом «О природно-заповедном фонде Украины» изменяется статус, тип, категория или режим соответствующей территории или объекта экосети|. Режим охраны|охранения| и использования|употребления| буферных зон, соединительных|сочетательных| и восстанавливаемых территорий экосети| определяется согласно соответствующей схеме экосети|.

Согласно этим документам и традиционной международной практике, основная задача экосети – сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, создание целостной взаимосвязанной системы территорий, обеспечивающих миграцию живых организмов и обмен ими генетической информацией. Данные подходы успешно реализуются на наднациональном, национальном и региональном (уровень областей) уровнях. Однако построение экосетей на локальном или местном уровне наталкивается на ряд особенностей:

1. Высокая фрагментированность, а для некоторых районов (особенно степных) чрезвычайно низкая доля сохранившихся природных территорий, что делает невозможным построение целостной сети.

2. Наличие большого количество искусственно созданных, не устойчивых и поддерживаемых экосистем с высоким уровнем биоразнообразия (искусственные плавни, лесные насаждения и т.д.), а следовательно, встает вопрос правомерно ли их включать или не включать в экологические сети;

3. Смена приоритетов в задачах - что важнее для небольших фрагментированных территорий – сохранение био- и ландшафтного разнообразия или экологическая стабилизация и оптимизация территории.

В ряде стран, в том числе в России, последнее время говорят о построении экологического каркаса территории (далее экокаркаса), включающего не только природные территории, но и квазиприродные и искусственно созданные и требующие поддержания системы, и даже инженерные сооружения. Назначение экокаркаса не только сохранение биоразнообразия, но и в более широком понимании поддержания экологического баланса территории. И хотя часто понятия экосеть и экокаркас синонимизируют, между ними все же есть различия. Понятие экокаркаса несколько шире чем экосеть, хотя к их выделению, как увидим далее, применяются сходные подходы. На наш взгляд, понятием экокаркас удобнее оперировать на локальном уровне, в то время как экосеть на более крупных уровнях рассмотрения (что и не удивительно, так как в региональных масштабах ландшафтное и биологическое разнообразие способствуют поддержанию экологического равновесия территорий).

ТОО является диалектической системой, в которой друг другу противостоят два полюса – ареалы с высокой концентрацией населения и инфраструктуры производства и участки природы. В этой связи, многими экологами современная организация территории и совокупность природных и антропогенных процессов, протекающих на ней, рассматриваются как взаимопроникновение и взаимодействие природного и демэкономического каркасов (каркас созданный человеком) территории [9; 10]. Нормализовать и оптимизировать их взаимоотношения призван, так называемый экологический каркас - территориальная компенсационная система, состоящая из непрерывной сети участков с различным режимом природопользования. Основное назначение экологического каркаса территории - воссоздание и поддержание целостности природного каркаса территории, защита его от негативного воздействия демоэкономического каркаса [9].

Так или иначе, оба блока ТОО – природный и демоэкономический каркас требуют своего пространственного разрешения в виде ядер (узлов экокаркаса, экономических центров и т.д.), коридоров (транспортных и коммуникационных магистралей) и их буферных зон.

С точки зрения экологии, основная причина современного экологического кризиса в том, что искусственные экосистемы - поля, лесополосы, искусственные лесопосадки в степной зоне и т.д. - не обладают природной устойчивостью и поэтому не могут поддержать стабильность всей территории. Природные же экосистемы - например, степи, реки - также теряют устойчивость вследствие сильного нарушения их человеком, расчлененности на фрагменты и деградации, и уже не способны предотвратить угрожающе растущую деградацию ландшафта.

Во многих странах сейчас прилагаются усилия к созданию более благоприятных структур ландшафтов. Так, в Англии, например, произошла деградация традиционного сельского ландшафта, что было связано с тем, что владелец земли использовал ее на свое усмотрение. В данный момент усилиями десятков организаций, финансируемых из центральных и местных бюджетов выкупаются клочки земли и с огромными финансовыми затратами восстанавливают то, что было бездумно утрачено. В Австралии существует государственная программа Land Care, направленная на создание устойчивого развития благоприятной структуры ландшафта. Подобными программами занимаются в Швеции - образовательная программа для владельцев леса ”The Richen Forest”. В США в последние десятилетия наблюдается изменение законодательства и рост ограничений прав на использование земли, а так же ведется активная пропаганда идей оптимизации структур ландшафта неправительственными организациями и частными лицами, объединенными программой Wildlige Project [11].

У нас, еще со времен Российской империи многие ученые занимались проектами рационального использования земель. Так общеизвестными стали работы известного ученого почвоведа В.В. Докучаева, проведенные по заказу Российского правительства в начале нашего века в связи с засухами (90-е годы XIX в - начало XX), которые прошли по центрально-черноземной зоне, унося тысячи человеческих жизней. В. В. Докучаевым был разработан проект рационального использования территорий: разумному сочетанию лесополос, водоемов и земель, используемых в сельском хозяйстве. Экспериментально были заложены различные сочетания этих трех элементов и найдены искусственные экологически устойчивые системы. В.В. Докучаев с группой ученых-энтузиастов фактически собрал и обработал материалы, которые легли в основу проекта ведения научного землепользования, заложил основы новой науки - почвоведения. Но события начала века, потрясшие всю Россию, смерть самого автора не позволили получить широкомасштабное внедрение в жизнь докучаевского проекта. Спустя всего несколько десятилетий все это привело к тому, что засушливые годы трагически сказались на народонаселении России и Украины (голод в Поволжье, в Украине в 20-30- х годах).

Три составляющие экологического каркаса – особый статус (необходимо ввести новый статус – объект экологического каркаса), единство и связь как территориальная, так и функциональная (сообщающаяся сеть природных и полуприродных территорий), экостабильность и сохранение биоразнообразия (долговременное увеличение экономической выгоды) [12].

Экологический каркас — это не форма охраны природы, а способ управления природопользованием, обеспечивающий длительное неистощительное сосуществование человека и используемых природных ресурсов. В долговременном плане экологический каркас не снижает, а многократно увеличивает экономическую выгоду хозяйственного использования земель.

В отличие от экологической сети, подразумевающей равномерную пространственную структуру только природоохранной деятельности, экологический каркас - неравномерная система, имеющая своеобразные "узлы" со связующими их формами, включающая две составляющие: природную и антропогенную [13].

Экологический каркас должен включать три типа элементов:

1. Природные территории (степи, луга и т.п., все, что сохранило природный облик);

2. Реставрационный фонд - антропогенные территории (обычно пашня, карьеры), но такие, на которых, с целью воссоздания единой инфраструктуры экологического каркаса, необходимо восстановить природную среду. Сюда отнесем, например, мероприятия по реставрации степных пастбищ;

3. Искусственные элементы, чуждые исторически ландшафту, но нужные для поддержания экологического равновесия в условиях интенсивной хозяйственной деятельности. Таковы, например, полезащитные лесополосы в степной зоне.

Как любая система, экологический каркас должен состоять из функциональных элементов — узлов (или ядер), и коммуникаций (каналов миграции) между ними, обычно имеющих вид линейных объектов.

Узлы — достаточно обширные экосистемы, внутри которых, благодаря их размерам и высокому уровню биоразнообразия, протекают природные процессы, стабилизирующие экологическую обстановку на значительных территориях. Коммуникации соединяют узлы, перемещая потоки вещества и энергии.

 

Управление экологическим каркасом. Экологический каркас, по сути, представляет собой систему управления природопользованием, поэтому выполнение им своих функций напрямую зависит от эффективности управления. Оно включает мониторинг, сведение информации в кадастр, анализ различных вариантов управленческих решений, прогнозирование и принятие оптимального, контроль соблюдения режима, целенаправленное внесение изменений в экологический каркас.

Центральное место в управлении экологическим каркасом должен занять его кадастр, создаваемый в среде ГИС. Кадастр экологического каркаса должен быть совмещен с централизованной системой оперативного наземно-космического мониторинга каркаса, поставляющей данные для ведения кадастра.