Совокупное предложение и кривая Филлипса______________ 217ся), также невозможна, о чем свидетельствует многолетний опыт функционирования командной экономики.
Рис 7.9. Кривая Лаффера в условиях неопределенности граничных условий По мнению Дж. Бьюкенена и других экономистов, существуют краткосрочная и долгосрочная кривые Лаффера. Долгосрочным периодом в данном случае считается такой промежуток времени, которого вполне достаточно для приспособления налогоплательщиков к любой измененной ставке налога. Кривые Лаффера для краткосрочного (SRLC) и долгосрочного (LRLC) периодов являются взаимопересекающимися (рис. 7.10).
Рис. 7.10 Кривая Лаффера в краткосрочном и долгосрочном периодах Из рис. 7.10 следует, что точка Лаффера (tтах) для долгосрочного периода меньше, чем для краткосрочного ( t1max< t2max). Поэтому ставку t2max целесообразно сократить, что обеспечит в долгосрочной перспективе дополнительные налоговые поступления в бюджет. Однако, поскольку в краткосрочной перспективе поступления сократятся, правительство не пойдет на этот шаг. Оно будет стремиться к установлению ставки t2max, в то время как предприниматели станут требовать от него движения к t1max с целью стимулирования экономики со стороны предложе- 218___________________________________________________ Глава 7 ния, приводящего к росту налоговых поступлений в долгосрочной перспективе. В 80-е гг. XX в. идеи А. Лаффера и других представителей экономической теории предложения нашли практическое применение в развитых странах. Экономическая политика правительства М. Тэтчер в Великобритании, администрации Р. Рейгана в США включала меры, которые ассоциировались с данной теорией: сокращение государственных расходов с целью высвобождения ресурсов для частного сектора; снижение налогов для повышения стимулов к эффективному труду (в ходе налоговой реформы в США максимальная ставка налога на корпоративную прибыль была снижена с 46 до 34 %, а индивидуального подоходного налога — с 70 до 28 % с резким уменьшением его прогрессивности); ограничение монопольной власти профессиональных союзов в целях повышения эффективности рынка труда; уменьшение автоматического права на социальные выплаты для стимулирования ориентации работников на собственные силы; поощрение конкуренции; отмену мер валютного контроля. Взгляды создателей экономической теории предложения и в настоящее время оцениваются экономистами по-разному. Основная критика сводится к тому, что идея А. Лаффера о возможностях роста государственных доходов при снижении налоговых ставок носит достаточно упрощенный характер, поскольку отсутствует высокая степень зависимости между налогами на заработную плату и предложением труда, нормой процента и объемом сбережений. Трудность практического применения кривой Лаффера связана с необходимостью точного определения точки нахождения на ней экономики. Например, для американской экономики начала 1980-х гг. этого сделано не было.
|
