Финансовая политика как составная часть экономической политики государства.

Финансовая политика – совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений. Она предполагает установление целей и средств достижения данных целей.

Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Важнейшие звенья финансовой политики:

· выработка основных концепций финансов, которые формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

· определение направления использования финансов на перспективу, а также на текущий период;

· осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Главный субъект финансовой политики – государство.

Задачи финансовой политики:

· обеспечение условий для формирования максимально возможного распределения финансовых ресурсов;

· установление наиболее рационального с точки зрения государства распределения материальных ресурсов;

· организация стимулирования и регулирования экономических процессов финансовыми методами;

· выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и стратегиями;

· создание эффективной системы управления финансами.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач, финансовая политика подразделяется на:

1) Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, нацеленный на перспективу и предусматривающий решение крупного масштаба задач, поставленных социальной и экономической стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений.

2) Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

Целью финансовой политики являются наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества.

Составной частью ФП явл. формирование фин. механизма, при помощи кот. происходит осущ. фин. деят-ти гос.

ФМ - система установления гос-вом форм, тетодов и видов организации фин. отношений.

13. Составные части финансовой политики.

Налоговая политика представляет собой разработку, принятие и реализацию решений законодательного уровня относительно налоговой системы и её элементов в целях достижения необходимых обществу экономических и социальных результатов. Её главное назначение состоит в изъятии части валового общественного продукта на общегосударственные нужды, мобилизации этих средств и последующее перераспределение через бюджет. Свое назначение и функции налоги осуществляют в едином бюджетном процессе, выполняя фискальную и стимулирующую функцию.

Бюджетно-финансовая политика связана с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и тер­риториальному назначению. Она ориентирована на достижение уравновешенного бюджета, сбалансированного по гос. доходам и расходам на протяжении всего бюджетного периода. Задача бюджетно-финансовой политики – преодоление бюджетных дефицитов, которые стимулируют рост внутреннего и внешнего гос. долга, дестабилизируют денежную систему государства, провоцируют инфляцию.

Денежно-кредитная политика – совокупность мероприятий в денежно-кредитной сфере, направленных на изменение денежного предложения для достижения ряда экономических задач. Проводит ее Нац. банк.Главная цель ДКП – создание условий для достижения и поддержания высокого уровня производства, стабилизации цен, укрепления нац. денежной единицы (при полной занятости и отсутствии инфляции). Инструменты, используемые для достижения целей ДКП, различаются по принципу воздействия на денежную массу и бывают прямые (лимиты кредитования, прямое регулирование процентной ставки) и косвенные (операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных резервов и учетной ставки).

14. Сущность финансового механизма.

Практическое воплощение финансовая политика находит в финансовых мероприятиях государства, которые реализуются через финансовый механизм. Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.

Финансовый механизм – совокупность форм и методов, инструментов и рычагов формирования и использования фонда финансовых ресурсов с целью обеспечения разнообразных потребностей государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Финансовый механизм выполняет те же функции, что и финансы. Вместе с тем ему присущи и свои особенные функции:

· организация финансовых отношений, т.е. создание системы денежных отношений, учитывающей специфику осуществления хозяйственного процесса в той или иной сфере предпринимательской или некоммерческой деятельности;

· управление денежным потоком, движением финансовых ресурсов. Что выражается через функционирование финансового менеджмента.

Структура финансового механизма:

· финансовые методы (способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс, который включает в себя производственную, инвестиционную и финансовую деятельность);

· финансовые рычаги (приемы действия финансовых методов) – прибыль, цена, налоги, %-ты.

· правовое обеспечение (включает в себя законодательные акты, постановления, приказы и другие правовые документы);

· нормативное обеспечение (инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания, разъяснения);

· информационное обеспечение (К финансовой информации относятся сведения о финансовой устойчивости и платежеспособности партнеров, конкурентов; ценах; курсах; дивидендах; процентах на товарном, фондовом, валютном рынках; сведения на биржевом и внебиржевом рынках; информация о финансовой и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов).

15. Виды финансовых механизмов.

Ф инансовый механизм (ФМ) – совокупность форм и методов, инструментов и рычагов формирования и использования фонда финансовых ресурсов с целью обеспечения разнообразных потребностей государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Виды ФМ:

1.Директивный ФМ разрабатываться для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. Здесь государством детально разрабатывается вся система финансовых отношений, обязательная для всех участников.

Директивный ФМ может распространяться и на другие виды финансовых отношений, в которых государство непосредственно не участвует. Когда они имеют большое значение для реализации всей финансовой политики, либо одна из сторон этих отношений – агент государства.

2.Регулирующий ФМ определяет поведение в конкурентном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Он характерен для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных фирмах. Здесь устанавливается лишь общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты налогов и др. обязательных платежей. Фирма самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фондов, направление их использования.

Практическое использование ФМ осуществляется специальными организационными структурами, создаваемыми для управления финансами. Процесс управления включает: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведение мероприятий финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, ЮЛ и ФЛ.

16. Сущность управления финансами. Цели и задачи управления финансами.

Управление финансами – это деятельность по обеспечению развития финансовой системы государства или конкретного субъекта хозяйства, в соответствии с заданными количественными характеристики.

Цель управления финансами – это достижение финансовой устойчивости и финансовой независимости проявляющейся в макроэкономической сбалансировании, снижении национального долга, твердости национальной валюты, и в сочетании интересов государства и всех членов общества.

Цели финансового менеджмента:

· Максимизация рентабельности

· Достижение конкурентоспособного уровня

· Рост доходов собственника, менеджеров, персонала фирмы и усиление мотивации их труда

· Оптимизация затрат

· Повышение уровня управления капиталам

· Оптимизация потоков денежных средств

· Упрочнение завоёванных позиций в конкурентной борьбе

К задачам финансового менеджмента относятся:

· Нахождение оптимума в сочетании долгосрочных и краткосрочных задач развития предприятия

· Ограниченное вхождение в экономическую стратегию фирмы

· Маркетинговый, ценовой, инвестиционный, кадровый, технический, технологической и экологической стратегии фирмы

· Нахождение форм и методов достижения максимальных финансовых результатов деятельности фирмы

17. Ведомственные органы и службы, их функции.

Управление финансами осуществляют специальные органы. Их можно подразделить на три основные группы:

а) органы общего управления финансами;

б) органы опе­ративного управления финансами;

в) органы отраслевого управления финансами.

К органам общего управления финансами относятся Нац. собрание и Совет Министров при Президенте РБ. Эти органы определяют финансовую политику государства; утверждают финансовое зако­нодательство; осуществляют общий контроль за соблюде­нием финансового законодательства.

Органами оперативного управления финансами является: Мин-во финансов, Мин-во по налогам и сборам, Нац. банк. Они приводят в жизнь финансовую политику; разрабатывают проект форм и методов финансовых отношений и издают после их утвер­ждения инструкции; контролируют соблюдение финансовых отношений.

Мин-во финансов является центральным органом управления финансами РБ. Его основные задачи:

· обеспечение эффективного использования финансов в це­лях получения эффективного производства, роста НД, создания и развития прогрес­сивных рыночных форм и структур.

· эффективное приведение в жизнь бюджетной и нало­говой политики;

· контроль за соблюдением государственной и валютной дисциплины, закона о ценных бумагах и биржах;

· разработка методологии, отчетности и контроля за состоянием ведомственного контроля в мин-вах и других центральных органах управления;

· финансовое обеспечение подведомственных учрежде­ний и организаций;

· участие в организации инвестиционного сотрудниче­ства республики и регулирование внешней государст­венной задолженности;

· контроль за соблюдением финансовых интересов государства в процессе интеграции РБ и в мировое хозяйство.

К органам отраслевого управления относится финансовые управления, финансовые отделы Министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений

18. Содержание и цели финансового планирования и прогнозирования.

Характеристиками финансового планирования являются:

· Связь с обработкой информации

· Регламентированность

· Направленность на достижение определенных целей

· Временной характер

Планирование - процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определение путей наиболее выгодного их достижения.

Результатом процесса планирования является план или совокупность планов.

План – результат упорядоченного процесса, в котором определены параметры для достижения целей в будущем.

Особенности финансового планирования:

· Объектом финансового планирования всегда выступает финансовая деятельность субъектов хозяйствования на любом уровне управления

· Сфера действия финансового планирования охватывает в основном временной период, в котором отслеживаются перераспределительные процессы, осуществляемые посредством финансов при образовании, использовании и распределении фонда денежных средств

· Финансовый план исследует стоимостные аспекты процесса производства

· Его основной целью является обоснование финансовых возможностей обеспечения намечаемых проектов и их эффективности

· Финансовые показатели, задания и планы всегда рассчитываются в стоимостной форме носят синтетический характер и базируются на проверенных показателях

Фин. прогнозирование – это обоснование показателей финансовых планов и предвидение финансового положения на тот или иной период.

Выделяют прогнозирования: краткосрочное (до 5 лет), среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное(свыше 10 лет).

Главным значением финансового планирования и прогнозирования становится предвидение поступлений доходов, определение расходов, результативность каждой хозяйственной и финансовой ситуации, обоснование наиболее выгодного направления финансовых ресурсов, установление на некоторое время равновесия в поступлении (наличии) денежных средств и расходов для обеспечения платежеспособности, устойчивого финансового положения.

Объектом финансового планирования выступает финансовая деятельность государства или хозяйствующего субъекта, заключающаяся в мобилизации денежных поступлений и использовании их на текущие нужды, расширение, обновление производства, социальные нужды.

19. Принципы и методы финансового планирования.

Планирование - это процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определение путей наиболее выгодного их достижения. Результат процесса планирования - план или совокупность планов.

Особенности финансового планирования:

· Объект - финансовая деятельность субъектов хозяйствования на любом уровне управления

· Сфера действия охватывает в основном временной период, в котором отслеживаются перераспределительные процессы, осуществляемые посредством финансов при образовании, использовании и распределении фонда денежных средств

· Финансовый план исследует стоимостные аспекты процесса производства

· Его цель - обоснование финансовых возможностей обеспечения намечаемых проектов и их эффективности

· Финансовые показатели, задания и планы всегда рассчитываются в стоимостной форме и базируются на проверенных показателях

Принципы финансового планирования:

1. Объективная необходимость использования финансового планирования как первоначальной стадии управления финансами на всех уровнях хозяйствования

2. Принцип эффективности (должны быть получены результаты)

3. Принцип комплексности и единства цели

4. Принцип научности

Методы планирования финансовых показателей:

1. нормативный (на основе установленных норм рассчитывается потребность хоз. субъекта в финансовых ресурсах и их источниках);

2. расчетно-аналитический (за базовый индекс принимается изменение этого индекса в плановом периоде, затем рассчитывается плановая величина этого показателя);

3. балансовый (путем построения баланса достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и потребности в них);

4. оптимизация плановых решений (разрабатываются несколько вариантов планового показателя, из которых выбирается наиболее оптимальный вариант);

5. ЭММ (позволяет найти количественное выражение взаимосвязей м/у финансовыми показателями и факторами).

20. Виды финансовых планов

На уровне хозяйствующих субъектов составляют различные типы финансовых планов:

· Стратегический финансовый план (разрабатывается исходя из целей ведения бизнеса с учетом макроэкономических процессов в экономике и политики в государстве, стратегические планы составляют коммерческую тайну предприятия).

· Текущий финансовый план (разрабатывается с учетом тенденций и принимает форму баланса доходов и расходов предприятия, в котором отражаются все стороны его предполагаемой финансовой деятельности, определяются направления обеспечения наибольшей рентабельности, сферы наиболее эффективного вложения капитала и источники финансирования инвестиций).

Долгосрочные и краткосрочные планы отличаются не только масштабом, но и целями планирования. Главной целью долгосрочного планирования является – определение допустимых с позиции финансовой устойчивости темпов расширения фирмы. Целью краткосрочного планирования является – обеспечение постоянной платежеспособности предприятия.