Раздел I Государство и пра&о Их роль в жизни общества 2 страница

Наиболее обстоятельно все вопросы состава правонарушения раз­работаны в уголовном праве. Однако возможно соответствующие вы­воды относительно состава преступления использовать при исследо­вании и изучении иных видов правонарушений.

Изучаемая юридическая конструкция — «состав правонаруше­ния» — не есть нечто специфическое,.относимое только к противо­правным деяниям. Любой человеческий поступок представляет собой единство субъективного (т.е. относящегося непосредственно к созна­нию, внутреннему миру человека) и объе>стивного (т.е. находящегося вне человека, противопоставляемого субъективному). И в противо­правном, и в правомерном поведении можно выделить объективные и субъективные элементы. По аналогии с составом правонарушения анализируется состав правомерного поведения — его объект, объек­тивная сторона, субъект н субъективная сторона.

§ 2. Понятие и виды юридической ответственности

Понимание юридической огветственности традиционно дискути­руется. С некоторых пор стали обращать внимание на так называе­мую позитивную ответственность. Это когда на какой-то орган или должностное лицо возлагается какая-то функция» он призывается к выполнению определенной задачи и при этом подчеркивается важ-

5 - бо: i

66 Раздел Г Государство н право. Их роль в жмэнк общества

Глава 4: Правонарушение и юрклтескад ответственность 67

 

лесть этой задачи, необходимость внимательного отношения к ее ре­шению, а также и то, что только этот орган или должностное лицо вы­полняет данную функцию во всём ее объеме, не перекладывая органи­зационных обременении на других лиц. Если проанализировать конституционные нормы или нормы, опосредующие деятельность министерств и ведомств, то выяснится, что там чаше идет речь не об ответственности за правонарушения, а об ответственности как долге, соответствующей обязанности государственных органов. Впрочем и по отношению к гражданам можно вести речь об их позитивной от­ветственности, если иметь в виду их долг и обязанности перед общест­вом и государством.

Гораздо чаше юристами анализируется «негативная* ответственность. Можно воспроизвести в этой связи два определения, каждое из которых характеризует юридическую ответственность с разных сторон.

Юридическая ответственность — это предусмотревшая правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения.

Юридическая ответственность — это мера государственного пршужк-ннн за совершенное правонарушение, связанная с претерпеванием винов­ным лишений личного (организационного) или имущественного характера.

Юридическая ответственность является одним из средств борьбы с правонарушениями, средством обеспечения правомерного поведения. Угроза юридической ответственности, соответствующие неблагопри­ятные последствия — важный фактор в обеспечении правомерного поведения членов общества.

Юридическая ответственностьсвязана с государственным принуж­дением. Государственное принуждение — это возможность государства обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия. При наличии факта правонарушения государство обязывает лицо (или организацию) претерпевать определенные неблагоприят­ные последствия.

Государственное принуждение н юридическая ответственность со­относятся между собой как целое и часть. Определенные меры госу­дарственного принуждения (те. возложение обязанностей без согла­сия другой стороны) могут применяться не только за совершенное правонарушение, но и в некоторых других случаях. Наряду с юриди­ческой ответственностью выделяют такие виды государственного принуждения, как меры предупредительного воздействия, меры пресече­ния противоправного поведения, меры защиты.

Меры предупредительного воздействия — это разновидность мер го­сударственного принуждения, применяемых для предупреждения воз­можных правонарушений, а также используемых с целью обеспечения

общественной безопасности при стихийных бедствиях, крупных про­мышленных авариях. Это, например, проверка документов, таможен­ный досмотр, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (возложение обязанности являться в органы милинии, уведомлять их о перемене места работы или жительства и тд.Х прекращение либо ограничение движения транспорта и пешехо­дов при возникновении морозы безопасности движения и-тд*

Меры пресечения — это разновидность мер государственного при­нуждения, применяемых для прекращения противоправных действий или для предотвращения их вредных последствий. Меры пресечения, в отличие от мер предупреждения, применяются только при наличии правонарушения. Это, к примеру, привод и официальное предостере­жение.лиц, допускающих антиобщественное поведение, не повлек­шее за собой юридической ответственности, изъятие имущества (на­пример; холодного и огнестрельного оружия, радиопередатчиков, ес­ли нет разрешения на владение ими); административное задержание лиц, совершивших административные проступки; арест; наложение ареста на имущество и т.п.

Меры защиты (восстановительные меры) — это разнородность мер государственного принуждения, применяемых для восстановления нормального состояния правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей, К мерам защи­ты относятся: признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение; взыскание долга; возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государст­венных и общественных организаций; взыскание алиментов; восста­новление на работе лиц, уволенных незаконно; удержание ошибочно выплаченных работнику сумм; взыскание налогов; отмена незаконного нормативного правового или правоприменительного акта-Меры зашиты иногда отождествляются с мерами юридической ответ­ственности. Определенные основания для этого есть — ведь меры защи­ты могут применяться и в качестве реакции на совершенное правонару­шение вместо мер юридической ответственности (например, взыскание денежных сумм с должника вследствие неисполнения договора займа, Т.е. за гражданский проступок). Однако меры защиты применяются за правонарушения, обладающие Минимальной степенью общественной опасности, а также в отдельных случаях и при отсутствии противоправ­ных деяний (например, возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственных и общественных организаций).

Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к испол­нению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений помимо ис-

У

68 Раздел L Государство и право. Их рать & жизни общества

Глава 4, Правонарушение и юридическая ответственность 69

 

полнения обязанности в этом случае для лица не наступает (напри­мер, при взыскании алиментов удерживаются суммы, которые лицо должно было выплатить добровольно). А юридическая ответствен­ность связана с возложением на правонарушителя обязанности, не су­ществовавшей до правонарушения* По своей основной направленно­сти мери юридической ответственности обращены прежде всего к Правонарушителю, их главная функция — карательная. Меры зашиты направлены не столько на правонарушителя, сколько на обеспечение, восстановление интересов упрэвомоченного лица, их основная функ­ция — зашита соответствующих субъективных прав.

Разграничение мер зашиты и мер юридической ответственности имеет практическое значение прежде всего для деятельности право-, творческих органов. С целью адекватного правового регулирования общественных отношений требуется четко определить, за какое пове­дение следует устанавливать меры защиты, за какое — меры ответст­венности в каких случаях возможно применение и тех и других.

Юридическая ответственность возникает только на основе норм права. Меры юридической ответственности содержатся в санкциях правоохранительных норм-

Юридическая ответственность возникает лишь эа совершенное пра­вонарушение. Необходимо, чтобы были Все элементы состава правона­рушения. Правонарушение выступает в качестве юридического факта, оно предусмотрено гипотезами правоохранительных норм, В санкци­ях содержатся меры юридической ответственности.

Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями личного (организационного) или имущественного харак­тера, которые виновный обязан претерпеть, те. понести определенное наказание.

Совершение правонарушения и последующая реализация юриди­ческой ответственности связаны с государственным и общественным осуждением. Государственное осуждение выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонаруше­ние, соответствующего правоприменительного акта. В большинстве случаев наличие общественного осуждения также не вызывает возра­жений* Почти всегдалицо, нарушая норму права, нарушает и соответ­ствующую норму морали, нравственное предписание. Поэтому наря­ду с юридической ответственностью перед государством лицо несет и нравственную ответственность перед обществом, которая выражается в общественном осуждении. Иногда общественное осуждение может иметь и юридическое значение.

Необходимо помнить о том, что юридическая ответственность, наступающая за нарушение норм права, — это разновидность соци-

альиой ответственности, наступающей за нарушение различных соци­альных норм (права, морали, обычаев» корпоративных норм). Соот­ношение данных понятий — социальной и юридической ответствен­ности — это соотношение общего и особенного.

Юридическая ответственность может быть разделена на виды, т.е. классифицирована, по различным основаниям. По форме осуществле­ния различают ответственность, осуществляемую в судебном, админи­стративном, ином порядке. Сгедует иметь в виду, что меры уголовной ответственности могут быть назначены только судом, По органам госу­дарства, которые возлагают юридическую ответственность, выделяют: юридическую ответственность, возлагаемую законодательными орта* нами государства; юридическую ответственность, возлагаемую испол-ннтельно-распорядлтельными (административными) органами госу­дарства; юридическую ответственность, возлагаемую судебными и иными юрисдикционными органами государства. Последний вид реа­лизации ответственности представляется наиболее последовательным, поскольку он осуществляется в специальных процедурах, содержащих гарантии соблюдения принципов юридической ответственности. -

Самая распространенная классификация юридической ответст­венности — в зависимости от того, нормы какой отрасли права нару­шаются, какой вид правонарушения совершен. По этому критерию раз­личают следующие виды юридической ответственности.

Уголовно-правовая ответственность — ответственность, приме­няемая к лицу за совершение преступления — деяния, предусмотрен­ного нормами уголовного права. Поскольку преступления — наиболее серьезный вид правонарушений, меры ответственности здесь также самые серьезные (см. ст. 43,44 УК РФ).

Административна-правовая ответственность наступает за совер­шение административных проступков — деяний, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение гражданского проступка и состоит в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер. Различают дого­ворную и недоговорную гражданско-правовую ответственность. Не­которые меры гражданско-правовой ответственности: принудитель­ное исполнение соответствующей обязанности, возмещение убытков, небойка (штраф, пеня) (ст. 330, 393-398 ГК РФ).

Материальная ответственность. Ее несут рабочие и служащие за материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, ор­ганизации. Материальная ответственность может быть полной или ог­раниченной (ст. 241 -242 ТК РФ). Иногда эту разновидность юридиче­ской ответственности не выделяют в-качестве самостоятельной.

\

70 Раздел I. Государств и upnw. Ихрйльвжлзннобщестю

Глада*- Правонарушение и юрилнч^кааогэетственностъ 71

 

Дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарный проступок, т.е. за нарушение трудовой, воинской, служебной дисцип­лины. Ее отличительная особенность состоит в том, что лицо, к кото­рому применяется дисциплинарная ответственность, подчинено по службе, работе органу, применившему ту или иную меру взыскания. В случае наложения, к примеру, административного наказания отно­шения подчиненности отсутствуют. Выделяют три вида дисцишшнар-ной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудо­вого распорядка; в порядке подчиненности; в соответствии с дисцип­линарными уставами, действующими в некоторых министерствах и ведомствах (например, в Министерстве обороны, внутренних дел). За дисциплинарный проступок могут быть применены следующие меры ответственности: замечание; выговор; увольнение (см. ст, 192 ТК РФ).

% 3. Основания н принципы юридической ответственности

Реализация юридической ответственности связана с установлени­ем ее целей, оснований и принципов.

Основания юрнднческой ответственности. Юридически ответствен­ность может быть назначена лишь при наличии определенных право­вых и фактических оснований. Такими основаниями являются:

норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние;

«состав правонарушения». Правонарушение является юридическим фактом и влечет возникновение охранителеных правоотношений;

правоприменительный акт, которым определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т.п.).

Цели юршшческой ответственности* Категория -«цель» в данном случае показывает назначение юридической ответственности в обще­стве. Обычно говорят о том, что юридическая ответственность пресле­дует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан. Эти исли конкретизируются в функциях юрнднческой ответственности» причем их содержание различно в зависимости от вида ответственности. На­зывают следующие функции юридической ответственности: кара­тельная (или штрафная); правоеосстановительная (она присуща преж­де всего имущественной ответственности, призвана компенсировать потери потерпевшей стороны» восстановить ее права); воспитатель-ноя; предупредительная (или превентивная, причем здесь выделяют ча* стную и общую превенцию). Цели и функции иногда не различают и говорят о целях как о вышеперечисленных функциях.

Принципы юршшческой ответственности:

Мнение ученые на протяжении долгого времени формулируют це­ли и принципы юридической ответственности.«... Чтобы ни одно нака­зание* — писал Ч. Беккариа, — не было проявлением насилия одного или многих над отдельным гражданином, оно должно быть по овоей сути гласным, незамедлительным, неотвратимым, минимальным из всех возможных при данных обстоятельствах, соразмерным преступ­лению и предусмотренным я законах»¹. Формулируемые сегодня в зако­нодательстве цивилизованных государств принципы во многом следуют классическому обращу.

Законность. Этот принцип конкретизируется следующими требо­ваниями: юридическая ответственность должна наступать только за деяние, являющееся противоправным, т.е. запрещенное нормами пра­ва; неблагоприятные последствия для лица могут наступать только в пределах, установленных нормами права для данного вида правона­рушения; при привлечении к юридической ответственности долж­ны соблюдаться требования процессуальных правовых норм.

Неотвратимость — ни одно правонарушение не должно оставать­ся безнаказанным.

Справедливость. Здесь необходимо иметь в виду следующее: ответ­ственность должна соответствовать тяжести правонарушения; за одно правонарушение лицо подлежит юридической ответственности толь­ко один раз (хотя одновременно могут быть применены несколько ви­дов наказания, например» лишение свободы с конфискацией имуще­ства); нельзя вводить жестокие меры наказания или меры наказания, унижающие человеческое достоинство; закон, устанавливающий юридическую ответственность, не может иметь обратной силы.

Целесообразность. Она обычно рассматривается как соответствие меры наказания целям юридической ответственности. Необходимо помнить об индивидуализации применяемых мер наказания в зависи­мости от конкретных обстоятельств и тяжести правонарушения, лич­ности правонарушителя; возможны смягчение мер наказания или вообще неприменение последних, если цели юридической ответст­венности могут быть достигнуты иным путем. Вынесение наиболее целесообразного в каждом конкрелюм случае решения обеспечивает­ся целым рядом юридических средств.

♦

Беккариа Ч. О преступлениях и някатаииях. M._t 1995. С. 247.

i -

72 рьзяел I. Государство и право. Их роль в жадни общества

■Глава 5. POlb ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ

»

1* Государство, право и экономика

С о>сгября 1917 п в России государство провозглашалось главным орудием построения новых- прежде всего экономических, отноше­ний. Общая схема соотношения экономики, госДОарства и права представлялась таким образом,.что право есть концентрированное выражение политики, а сама политика — концентрированное выра­жение экономики.

Частная и общественная собственность рассматривались как анта­гонисты. Переход к общественной собственности предполагал созда­ние принципиально нового государства, которое сосредоточивает в своих руках практически все объеЮы собственности, ограничив до минимума экономическую свободу граждан.

Ограничение экономической свободы граждан приводит обыкно­венно к ограничению всех свобод и сосредоточению власти в руках бюрократии, которая становится реальным собственником средств производства. Такова логика огосударствления собственности #а средства производства при одновременном сокращении экономиче­ской свободы граждан. Действительное экономическое движение и экономическая инициатива, образно говоря, загоняются в подоолье, появляется так называемая теневая экономика. Она становится осно­вой коррупции государственных служащих*

Сосредоточение всей основной массы объектов собственности в руках государства привело к тому, что государство как политическая ортнизация, управляющая обществом, одновременно стало самым крупным монопольно хозяйствующим субъектом. Такое противоесте­ственное состояние могло поддерживаться только активным вмеша­тельством государства в экономику, тоталитарным переустройством экономической жизни. Но плановое хозяйство отнюдь не всегда на­правлялось на удовлетворение потребностей граждан, и не всегда дей­ствительно обеспечивалось гармоничное и пропорциональное разви­тие всех отраслей хозяйства. Этого объективно трудно добиться, не го­воря уже о многих чисто российских и просто субъективных факторах, которые несомненно сказались на реализации заявленных целей.

Планы развития народного хозяйства объявлялись законом. Но «законы» эти корректировались в ходе выполнения. На их нарушение

Глаьд 5, Роль государств и прш а соичальио-зкономич<ском развитии 7Э

* закрывали глаза. К тому же они предписывали очень часто то, что ни­как не диктовалось экономическими потребностями.

Соотношение права и экономики, как оно интерпретировалось сторонниками экономического детерминизма, сводившими право к проявлению политики, определяемой экономической структурой об­щества, на практике привело к обеднению права в жизни общества. Ограниченность этой схемы в том, что она была именно схемой и не учитывала другие реалиа человеческого существования. Впрочем, Ф, Энгельс предостерегал последователей марксизма от упрощенного понимания соотношения экономического базиса и политической, правовой надстройки, подчеркивая, что государство и право только в конечном счете обусловлены экономикой; что на ход исторического развития влияет множество факторов и что сама история человечества развивается в результате столкновения, взаимодействия различных воль. Каждый стремится к определенной цели, а в результате получа­ется то, чего никто не желал, т.е. нечто среднее. Однако последователи марксизма поняли это соотношение так, как желали понимать, т.е. уп­рощенно, в соответствии со своими политическими пристрастиями.

Либералы считают, что мир плохо устроен, но «плохой мир лучше, чем хороший процесс». Поэтому либеральная точка зрения ориентиру­ет не на революцию в общественных отношениях, а на эволюцию, ко­торая медленно и постепенно улучшает положение человека. Западными экономистами давно уже разработана модель либерализа­ции и свободы в экономике. Самое главное, она означает весьма сдер­жанное правовое регулирование экономических отношений, гаранти­рованных от чрезмерных вмешательств государства в стихию рыночных отношений, связанных с производством товаров и услуг С точки зре­ния западных либералов, индивидуальные усилия миллионов отдель­ных личностей формируют такую структуру человеческой деятельно­сти, что ее возможности превосходят достижения сознательно заду­манных процессов. Таким образом, главный принцип либерализма сводится к использованию стихийных сил общества по возможности без принуждения. Либеральная модель — это достаточность существо­вания рациональной и стабильной правовой структуры, в рамках ко­торой люди занимались бы любой деятельностью по личным планам. Государство, в чьем распоряжении находится аппарат принуждения, должно создавать условия, способствующие максимальному развитию индивидуальных способностей, инициативы и самостоятельности, прогнозированию и планированию деятельности граждан. Планиро­вание и конкуренция совместимы только при условии, если первое будет способствовать конкуренции, а не действовать против нее. За­кон не может и не должен предусматривать все локальные ситуации.

74 Раздел Г Государство н прям* Их роль ■ жмзнм обществ.

Глава 5. Роль государстве к права в социально-экономическом раэвич ии 75

 

которые возникают в практической деятельности хозяйствующих субъ­ектов. Они слишком разнообразны и зависят от множества случайных обстоятельств, непредсказуемости мотивов и поступков отдельных ин­дивидов» результатов их деятельности, стихийности рыночных отноше­ний. Либеральная модель правового регулирования развивается в соот­ветствии с теорией «государство — ночной сторож». Другими словами, государство всегда призвано охранять складывающиеся между хозяйст­вующими субъектами отношения, но не вмешиваться в их внутренние дела. Разумеется, при условии, если их отношения не направлены про­тив общества, государства, остальных граждан.

В любом случае необходим государственный контроль за предпри­нимательской деятельностью и правовое регулирование рыночных от­ношений.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) пони­мается как вид самостоятельной производственной или коммерческой деятельности, осуществляемой физическими и юридическими лицами на постоянной основе. Эта хозяйственная деятельность осуществляется для получения прибыли (дохода) на основе существующего законода­тельства, под ответственность и риск предпринимателя. В рамках зако­нодательства предприниматель свободен в выборе сферы предприни­мательской деятельности, направлений и методов этой деятельности; принятии решений, выборе форм нУ реализации; установлении различ­ного рода программ хозяйствования; выборе поставщиков материалов и каналов сбыта продукции; установлении источников финансирова­ния, цен, размеров заработной платы; распоряжении прибылью.

Предпринимательство охватывает такие виды деятельности, как инновационную, производственно-сбытовую, торгово-посредниче­скую, консультационную, лицензионную и др.

Предпринимательская деятельность предполагает наличие эконо­мически обособленных объектов рыночных отношений. Считается, что именно рынок с его неопределенностью способствует развитию предпринимательства.

В содержание понятия «предпринимательство» обыкновенно включают и «бизнес*. Бизнес — дело, деловая активность по осуществ­лению операции обмена товарами и услугами между экономическими уча­стниками рыночных отношений. В определенном отношении бизнес — более широкое явление, чем предпринимательство, поскольку охва­тывает собой в том числе и совершение разовых коммерческих сделок. Законодательство всех государств регулирует деятельность бизнесме­нов (коммерсантов), устанавливая для них ряд исходных позиций к параметров, без которых невозможна коммерческая деятельность

(приобретение патента, ведение бухгаэтерской документации, откры­тие банковского счета и т.д.).

Для контроля за предпринимательской деятельностью имеет зна­чение классификация субъектов рыночных отношений. В обшей фор­ме выделяют четыре их категории: фирмы, банки, страховые и трасто­вые компании, инвестиционные структуры.

Все они функционируют как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Но сферу рыночных отношений имеют разную: рынок средств производства и недвижимости, потребительский рынок, финансовый рынок, рынок интеллектуальной собственности. Сфера рыночных от­ношений, так же как и вид субъекта предпринимательской деятельно­сти, обусловливает пределы, формы и методы государственного кон­троля за деятельностью предпринимателей.

Для выбора средств.государственно-правового воздействия на ры­ночные отношения имеет значение установление нредщншиматедь-ской среды н выделение внутренней и внешней предпринимательское среды.

Под предпринимательской средой экономисты понимают условия
и факторы, которые воздействуют на функционирование субъекта
предпринимательства, принятие им решений.,

Государственно-правовому регулированию в большей степени подвержены факторы внешней предпринимательской среды. Все эти факторы можно поделить на несколько категорий:

— характер рыночных отношений;

— характер правовых связей субъектов предпринимательства;

— обшесоциальные факторы;

— общеэкономические условия; ^ -.

— общеполитические факторы.

Рынок — система экономических отношений между продавцами и по­купателями, основными элементами которой являются спрос, предложе­ние и цена. Поскольку то, и другое, и третье не всегда и не во всем предсказуемо, говорить об эффективности прямого государствен no-правового воздействия на рынок (на механизм рыночных отношений) не прихолктся. Многие процессы здесь не подвластны правовому ре­гулированию. И это в известном смысле является благом.

Контроль государства в экономической сфере подразделяют на прямой и косвенный. Трудно отдать предпочтение какому-либо из них, поскольку косвенный контроль проявляет себя как весьма эффектив­ное средство. Сюда относится система льгот и налогов; ценовая поли­тика; регулирование занятости яаселення, профессиональной подготов­ки, влияние на развитие инфраструктуры, информационное обеспечение и тд. > ■

■

76 РазМд I. Государство и прело. Их роль * жизни общества

К прямому государственному контролю относят:

— финансовый контроль;

— экологический контроль;,.,

— санитарный контроль;

— пожарный надзор;

— контроль за мерой весов и денежной единицы;

— контроль за качеством продукции.

Эти н другие контрольные меры осуществляются в правовой и ор­ганизационной форме как в процессе правотворческой деятельности, так и в ходе реализации права.

Оценивая перспективы вмешательства государства в предприни­мательскую сферу (в сферу экономики, бизнеса), следует принять во внимание целый ряд обстоятельств: '-

— необходимость предупреждения экологической катастрофы, решения экологических проблем, порождаемых свободным предпри­нимательством; '■■' '

— необходимость борьбы с криминализацией экономических от­ношений;

— предотвращение экономических кризисов, социальных потря­сений, контроль за использованием общенациональных ресурсов, со­циальную защиту наименее обеспеченных слоев населения.

Иногда характер отношений между государством и бизнесом пыта­ются представить как партнерство. Если это так, то «партнерстве» оказывается весьма своеобразным. Там,' где государство выступает в качестве политической» властной структуры, его «партнеры* вынуж­дены следовать воле государства. Там, где последнее выступает в каче­стве субъекта экономической деятельности, идет конкурентная борь­ба- Вместе с тем государство и бизнес взаимно зависят друг от друга, взаимно дополняют друг друга в решении обтесоциал ьных задач. По­нимание этих истин создает основу для деловых отношений, преду­преждает излишние трения.

В последние годы, не без связи с решением глобальных проблем, вновь поднимается вопрос формирования мирового права. Основой соответствующих процессов является интернационализация экономи­ческих отношений, деятельность транснациональных промышленных компаний и международная торговля. Отсюда в документах ООН, мно­госторонних и двусторонних соглашениях государств, в национальном законодательстве появляются нормы, регулирующие предпринима­тельство, конкуренцию, торговлю в международном масштабе.

Устанавливаются разной юридической силы нормы, ограничиваю­щие монополизм, злоупотребления в партнерских отношениях, обман потребителей и тл. Отлаживаются процедуры и меры ответственно-

Глава 5. Роль государства к прам в соцнашю-экономнческом ршьитни 7?

cm Соответственно и национальное законодательство ориентируется на разрушение монопольных структур путем жесткого государствен­ного контроля за процессами централизации капитала.