БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

 

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего (федерального, регионального или местного) бюджета.

Основным показателем бюджетной эффективности, используемым для обоснования предусмотренных в проекте мер федеральной, региональной финансовой поддержки, является бюджетный эффект.

Бюджетный эффект (В _t) для 1-го шага осуществления проекта определяется как превышение доходов соответствующего бюджета (Д _t) над расходами (P _t) в связи с осуществлением данного проекта:

B _t = Д _t – P _t. (3.1)

Интегральный бюджетный эффект Б_инт рассчитывается по формуле (2.4) как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интег­ральных доходов бюджета (Д_инт) над интегральными бюджетными расходами (Р_инт).

В состав расходов бюджета включаются: средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования проекта; кредиты Центрального, региональных и уполномоченных банков для отдельных участников реализации проекта, выделяемые в качестве заемных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета; прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители; выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта (в том числе – при использовании импортного оборудования и материалов вместо аналогичных отечественных):

- выплаты по государственным ценным бумагам; государственные, региональные гарантии инвестиционных рисков иностранным и отечественным участникам;

- средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий возможных при осуществлении проекта чрезвычайных ситуаций и компенсации иного возможного ущерба от реализации проекта.

В состав доходов бюджета включаются:

- налог на добавленную стоимость, специальный налог и все иные налоговые поступления (с учетом льгот) и рентные платежи данного года в бюджет с российских и иностранных предприятий и фирм-участников в части, относящейся к осуществле­нию проекта;

- увеличение (со знаком „минус" - уменьшение) налоговых поступлений от сторонних организаций, обусловленное влиянием реализа- - ции проекта на их финан­совое положение;

- поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по продуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соответствии с проектом;

- эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;

- дивиденды по принадлежащим государству, региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта.

К доходам бюджета приравниваются также поступления во внебюджетные фонды - пенсионный фонд, медицинского и социального страхо­вания - в форме обязательных отчислений по заработной плате, начисляемой за выполнение работ, предусмотренных проектом.

 

 

4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

 

Показатели экономической эффективности отражают эффективность проекта с точки зрения интересов всего народного хозяйства в целом, а также для участвующих в осуществлении проекта регионов (субъектов федерации), отраслей, организаций и фирм.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне народного хозяйства в состав результатов проекта включаются (в стоимостном выражении):

- конечные производственные результаты (выручки от реализации на внутреннем и внешнем рынке всей произведенной продукции, кроме продукции, потребляемой российскими предприятиями-участниками). Сюда же относится и выручка от продажи имущества и интеллектуальной собственности (лицензии на право использования изобретения, ноу-хау, программ для ЭВМ и т.п.), создаваемых участниками в ходе осуществления проекта;

- социальные и экологические результаты, рассчитанные исходя из совместного воздействия всех участников проекта на здоровье населения, социальную и экологическую обстановку в регионах; прямые финансовые результаты;

- кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм, поступления от импортных пошлин и т.п.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне региона (отрасли) в состав результатов проекта включаются:

- региональные (отраслевые) производственные результаты - выручка от реа­лизации продукции, произведенной участниками проекта – фирмами региона (отрасли);

- социальные и экологические результаты, достигаемые в производстве регионе (на предпри­ятиях отрасли);

- косвенные финансовые результаты, получаемые фирмами.

В состав затрат при этом включаются только затраты предприятий-участников проекта, относящихся к соответствующему региону (отрасли).

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне организации, предприятия (фирмы) в состав результатов проекта включаются:

- производственные результаты - выручка от реализации произведенной продукции, за вычетом израсходованных средств на собственные нужды;

- социальные результаты в части, относящейся к работникам фирмы и членам их семей.

В состав затрат при этом включаются только единовременные и текущие затраты фирмы без повторного счета (в частности, не допускается одновремен­ный учет единовременных затрат на создание основных средств и текущих затрат на их амортизацию).