Понятие и состав административного правонарушения.

Административное правонарушение – это противоправное, виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность

Признаки административного правонарушения: 1) общественная вредность; 2) противоправность; 3) наказуемость; 4) виновность.

Общественная вредность состоит в том, что административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. Если деяние не причинило и не могло причинить вреда, оно не может рассматриваться как административное правонарушение.

Противоправность – административным проступком может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами административного права.

Виновность – наличие виныв совершении деяния. Вина выражает психическое отношение физического лица к совершенному им противоправному деянию в форме умысла или неосторожности.

Наказуемость –деяние признаётся административным проступком лишь в случае, если предусмотрена административная ответственность.

Отсутствие любого из указанных признаков означает, что рассматриваемое деяние не является административным правонарушением.

Состав административного правонарушения – совокупность объективных (объект и объективная сторона) и субъективных (субъект и субъективная сторона) признаков, характеризующих конкретное деяние как административное правонарушение.

Квалификация административного правонарушения – это установление соответствия между фактическими признаками совершённого деяния и признаками конкретного состава правонарушения, предусмотренного соответствующей нормой.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые правом общественные отношения, на которые посягает правонарушение. Выделяются общий, родовой, видовой и непосредственный объекта.

В качестве общего объекта административного правонарушения рассматривается вся совокупность общественных отношений.

Родовым объектом признаётся группа однородных, близких по содержанию или сфере (отрасли) возникновения и существования общественных отношений. Так, например, для правонарушений, содержащихся в гл. 10 КоАП (административные правонарушения против собственности) родовым объектом являются отношения собственности.

Видовой объект – это часть родового объекта, имеющая свои специфические черты, свойства. Так, например, для правонарушений, предусмотренных в гл. 9 родовым объектом является человек, а для ст.ст. 9.2 «Клевета» и 9.3 «Оскорбление» – видовым объектом будет честь и достоинство человека.

Каждый отдельный административный проступок причиняет вред не всей группе общественных отношений, а отдельному конкретному общественному отношению или нескольким отношениям (непосредственный объект).

В ряде случаев при конструировании составов административных правонарушений законодатель называет предмет правонарушения или егоотдельные характеристики, что имеет значение для квалификации административных проступков. Под предметом понимается какая-то конкретная вещь материального мира.

Объективная сторона состава административного правонарушения – это совокупность указанных в административно-правовой норме признаков, характеризующих внешнее проявление правонарушения. К признакам объективной стороны относятся: обязательные (деяние и последствия) и факультативные (способ, средства, место, время и обстановка совершения деяния).

Обязательные признаки: деяние, выражается в действии или бездействии; последствия (материальные и нематериальные).

Действие выражается в активном поведении правонарушителя.

Материальные последствия – это вред имущественный, физический и т.д., нематериальные – вред нравственный, моральный и т.п.

Факультативные признаки являются обязательными только для отдельных составов правонарушений.

Субъект административного правонарушения – это лицо, которое непосредственно совершило, совершает правонарушение.

Виды субъектов: физические лица; ИП; юридические лица.

Под физическим лицом понимаются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства. Также к физическим лицам относятся должностные лица, иные работники юридического лица, несовершеннолетние, военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

Виды физических лиц: общие и специальные.

Общий субъект: вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Исключение составляет ряд составов, за которые ответственность наступает с 14 лет. Например, мелкое хищение, умышленные уничтожение либо повреждение имущества, нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта и пр. Не может оцениваться как административное правонарушение деяние, совершенное помимо воли человека, то есть лицом, не способным руководить своими действиями, отдавать в них отчет.

Специальный субъект правонарушения – это обособленная группа физических лиц как вида субъектов правонарушений (например, должностные лица, родители или лица, их заменяющие и др.). Индивидуальные предприниматели и юридические лица выделяются в отдельные виды субъектов, т.к. имеют специфические признаки.

Субъективная сторона правонарушения характеризует внутреннее, психическое отношение правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям. Обязательным признаком субъективной стороны является вина – психическое отношение лица к своим деяниям и их последствиям, которое может проявляться в формах умысла или неосторожности.

Адм. правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. Адм. правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Форма вины при совершении административного правонарушения, не связанного с наступлением вредных последствий, устанавливается по отношению физического лица к противоправному деянию.

Юридическое лицо признается виновным в совершении адм. правонарушения, если будет установлено, что этим юридическим лицом не соблюдены нормы (правила), за нарушение которых предусмотрена адм. ответственность, и данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению (ст. 3.5 КоАП).

32. Стадии административного правонарушения и соучастие в нём.

Умышленное правонарушение проходит ряд этапов. Сначала у правонарушителя появляется замысел, намерение совершить деяние, им осуществляется обдумывание различных вариантов совершения правонарушения: способов, места, времени и т.д. Потом принимается решение о совершении правонарушения. Если такое решение принято, то могут осуществляться подготовительные действия, а затем выполняется само деяние. Оно бывает завершённым и незавершённым. При завершённом деянии правонарушение считается оконченным, а при незавершённом – неоконченным.

Стадии совершения административного правонарушения – это определённые КоАП ступени развития умышленного правонарушения:

1) оконченное административное правонарушение;

2) покушения на административное правонарушение.

Административное правонарушение с нематериальным составом признается оконченным с момента совершения деяния (ч.1 ст.2.2).

Административное правонарушение с материальным составом, т.е. связанное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий (ч. 2 ст. 2.2 КоАП).

Длящимся административным правонарушением признается деяние, предусмотренное КоАП, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо актом законодательства под угрозой административного взыскания. Длящееся административное правонарушение начинается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения административного правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению административного правонарушения (ст. 2.6 КоАП).

Покушением на административное правонарушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной части КоАП (ст. 2.3 КоАП).

Соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух или более физических лиц в его совершении.

Соучастниками административного правонарушения наряду с исполнителями признаются организаторы и пособники.

Исполнителем – физическое лицо, непосредственно совершившее административное правонарушение, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих административной ответственности.

Организатор – физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением.

Пособник – физическое лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий или оказанием иной помощи либо заранее обещавшее скрыть лицо, совершившее правонарушение, орудия или средства его совершения, следы правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, а равно заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Пособник несёт ответственность только за те правонарушения, которые предусмотрены ч. 7 ст. 2.4 КоАП.

За деяние, совершенное исполнителем и не охватывавшееся умыслом соучастников, другие соучастники ответственности не несут.

Административные правонарушения, за которые несёт ответственность пособник:

1) мелкое хищение;

2) умышленные уничтожение либо повреждение имущества;

3) незаконное использование деловой репутации конкурента;

4) подделка проездных документов;

5) нарушение правил торговли и оказания услуг населению;

6) незаконное перемещение товаров через таможенную границу;

7) незаконное уничтожение или повреждение деревьев и кустарников или иной растительности;

8) нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства;

9) нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты;

10) незаконное проникновение на охраняемые объекты;

11) незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь;

14) нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь;

15) самовольное занятие земельного участка.

Ответственность организатора и пособника наступает по той же статье КоАП, что и ответственность исполнителя, со ссылкой на ст. 2.4 КоАП.